早前，我受邀前往中山考察，得以亲身见证当地发展新格局，获益良多。中山作为大湾区的重要节点城市，近年锐意培育新质生产力，并积极推动企业实施技术改造，在新能源、生物医药与健康及新一代资讯技术等战略性新兴产业方面已初步形成产业集聚效应与技术创新优势，产业体系持续优化升级。

其中，低空经济是中山发展新兴产业的核心领域之一。政府于2024年出台相关行动方案，积极打造飞行试验基地、无人机机库等基础设施，全力抢占低空经济新赛道。其实，中山的低空经济发展可视为大湾区整体布局的一个缩影——广州、深圳等大湾区内地城市亦纷纷推进低空经济产业，并已取得阶段性成果。

香港同样不甘落后，特区政府在2024年施政报告中明确提出推动低空经济发展，现正研究建立低空经济监管制度，并推行“监管沙盒”试点，涵盖外卖配送、物流运输、测量制图及设施巡检等应用场景。发展低空经济已成为大湾区各城市拓展产业新布局的共同方向。

打通中外合规通道

在全球科技竞争日趋激烈的背景下，低空经济以其广阔的应用前景与巨大的创新潜力，已成为各国竞相布局的战略性新兴产业，也是国家“十五五”规划重点发展的领域之一。中央更提出加快高水平科技自立自强，要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地，这为湾区的创科发展提出了更高目标。

事实上，随着基础设施日益完善，大湾区内部的联通愈加便捷，经贸往来也愈发紧密。然而，制度差异、科研资源分散、产业结构不均衡等现实挑战依然存在，制约着区域创新协同的深度。要完成国家赋予的新目标，关键在于推动大湾区发展从“物理联通”向“制度联通”深化转型，而低空经济正可作为推动这一转型的重要切入点与实践领域。

今年2月，国家十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，明确提出到2027年基本建立低空经济标准体系，到2030年形成超过300项标准的结构优化、先进合理、国际相容的标准体系。这标志着我国低空经济发展正从无序探索迈向规范引领的新阶段。

然而，标准的制定只是第一步。没有权威的检测认证机构作为支撑，标准可能沦为纸上谈兵。当前，我国低空产业正面临检测能力分散、国际互认度不足、高端检测设备依赖进口等瓶颈。在此背景下，构建具备国际权威性的综合检测平台，已成为产业高质量发展的关键一环。而香港，正是承担这一使命的理想之地。

香港拥有建设国际级低空产业品质检测中心的三大独特优势。第一，健全的法治环境与国际化的监管体系。香港的检测认证结果更易获得国际市场认可，能够有效说明内地产品突破国际技术性贸易壁垒。第二，作为国际金融、贸易、航运中心，香港汇聚了全球高端服务业资源，可为检测中心提供完善的配套服务与国际化人才储备。第三，香港已具备一定的技术基础与创新环境。香港生产力促进局已设立首个“低空经济科技馆”，并推出全球首创的“无人机起飞可靠指数”。特区政府也启动了低空经济“监管沙盒”试点，为技术创新提供了安全试验田。

构建全新湾区合作模式

该检测中心既可对内地制造的低空产品进行检测并颁发国际认可的认证，助力其进入欧美等高端市场，也可为拟进入中国市场的外国产品提供认证服务，打通合规通道。长远来看，中心还可发展为区域性争议调解与技术仲裁平台，进一步巩固香港在国际低空经济治理体系中的话语权。

展望未来，要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，成为世界级科技创新策源地，区内各城市需立足自身比较优势、形成分工互补、协作共赢的格局。大湾区可进一步构建一种全新的“前店后厂”合作模式——其中，“厂”代表内地强大的制造研发能力，而“店”则象征香港的国际化市场拓展与专业服务平台。这种模式不仅延续了珠三角早期制造业与港资服务业互补的传统，更跃升为一个以科技创新为核心驱动的高能级合作机制。通过制度创新与要素流动的深化融合，大湾区有望在新能源、生命健康、数字经济、低空经济等领域形成具有国际竞争力的产业集群，构建一个多中心、网络化的创新生态体系。 全国政协委员