中东局势动荡,全球能源供应空前紧张,石油价格趋势持续上升,特区政府早前宣布,推出为期2个月的交通运输业燃油纾困措施,包括商用车柴油每公升补贴3元、隧道费减免50%等,得到各界的支持肯定。然而,同样油价上升影响的空运业和工业,则暂时未见纾困措施。
现时不少国家和地区都出现能源供应短缺情况,日本、韩国等均采取多项政策应对油价高企,以行政手段介入平抑油价,直接帮助民众,为受影响的工业和服务业界解困。马来西亚更开始公营机构限制用车等对策;新加坡政府则成立最高层次的危机应对小组,并直接向受影响国民和行业发放补贴;澳洲则采取临时宽减汽油税和公共交通免费的措施等。
香港大部分油品由内地输入,有国家这一坚强后盾,虽然我们未有面临能源短缺的危机,但不少市民批评本地油价长期高企,油价“加快减慢”,甚至怀疑供应商合谋定价。
笔者认为,特区政府在监管能源供应商方面仍有改善空间。多年来,油公司以地价、人工开支和离岸油价为理由,令香港油价长期远高于邻近地区平均水平,虽然汽油零售价格包含汽油税,但税项已20多年没有调整,目前只是占汽油零售价小部分而已,并非油价长期高企的主要原因。
与此同时,供应商为不同的“油卡”提供的折扣差异非常大,使最终售价更加模糊,情况有如水果店把苹果的售价定为每个30元,但折扣卡的顾客却能以20元甚或10元购入,无形中是由其他顾客补贴持卡顾客,构成不公。
另一方面,油公司以市场需求和需要额外存储措施为由,只在香港提供贵价的98辛烷值汽油,这也是全球少见的现象,皆因大部分国家和地区都提供不同辛烷值的汽油,让消费者根据自己汽车所需而选择。事实上,目前超过九成路面使用的汽油车,用95汽油已能发挥最佳性能,不同辛烷值汽油的环保程度也没有分别。
香港能源供应问题由来已久,不只影响私家车车主和飞机乘客,而是影响很多不同的运输业,包括货车、各类巴士包括私营校巴、村巴,同时一些必须用油的工业和服务业,例如大型洗衣场、货柜码头和机场的物流服务等。特别是香港作为国际物流中心,油价对很多相关行业的发展和存续影响甚巨。
面对能源价格飙升,各行各业和市民均感到百上加斤。保经济、保企业、保就业,不能再死抱“积极不干预”旧思维。面对这空前危机,有关部门可考虑配合立法机关和竞委会等,并参考其他国家和地区做法,为香港能源市场主动做一次破除“陋习”的大手术,考虑介入干预,直接帮助市民,而非只局限于短期措施。
新民党立法会议员