作为国际金融中心，香港可与海南自贸港加强联动，成为内地开拓中东市场的“超级合伙人”，助力中东国家经济多元化转型，并深度融入共建“一带一路”。

香港旅游发展局本周一（19日）公布，2025年全年访港旅客达4990万人次，按年上升12%。其中，中东地区游客增幅更超过25%，显示香港对中东国家的吸引力显著提升。同时，海南自贸港封关运作已满月，通过“零关税”、“低税率”、“简税制”等政策，成功吸引全球资本和企业关注。

为加强与中东国家的合作，香港各界此前已提出不少建议和进行实践。

香港发挥金融优势

其一，香港可利用自身作为国际金融中心的地位，成为中东国家资本运作的枢纽。中东地区拥有全球最大的主权财富基金，其中沙特公共投资基金（PIF）和阿布扎比投资局（ADIA）在全球资本市场中举足轻重。香港可以吸引这些主权基金来港投资，并支持他们参与“一带一路”的基建和科技项目。同时，中东地区的家族办公室数量庞大，对土地、基建和能源等“看得见的资产”投资尤为偏好，香港可通过其国际化的资本市场，为这些家族办公室提供便利的投资平台。

其二，香港在金融科技和伊斯兰金融领域的发展潜力巨大。香港金管局已经推出了一系列创新服务，例如“转数快”（FPS）支付系统和虚拟银行，这些技术可协助中东国家升级其金融基础设施。此外，香港可发展成为大中华区的伊斯兰金融中心，吸引更多中东资本流入，并推动伊斯兰债券和相关金融产品的创新。

其三，香港还可作为中东国家企业的上市地。随着中国与中东的油气贸易逐步实现人民币结算，这些“石油人民币”可以通过香港的资本市场进一步实现价值增值。香港交易所已推出追踪沙特股票的ETF产品，未来香港可鼓励更多中东国家企业来港上市，实现中东资本与中国市场的深度融合。

须提防美国干扰

然而，这一进程并非一帆风顺。尽管中国与中东的合作在不断深化，但也不得不面对来自美国的干扰和国际竞争的挑战，使中国在中东市场的合作推进面临多方面压力。

其一，美国以“技术安全”为由限制中国在中东的科技合作，成为中国企业开拓中东市场的一大障碍。近年来，美国加强对中国企业技术的打压，例如要求阿联酋在华为5G技术与F-35战机之间做出选择，迫使其在中美间寻求平衡。美国借此干预中东国家对外合作决策，削弱中国影响力，对5G、人工智能及智慧城市等领域的科技合作构成长期挑战。

其二，中东国家经济发展和政治体制差异影响了他们对中国合作的需求和深度。沙特和阿联酋积极推进经济多元化，投资数字经济和人工智能，而伊拉克、叙利亚等国仍依赖传统能源经济，对高科技合作需求有限。这种不平衡使中国需因地制宜，增加了合作的复杂性。

其三，中东国家对美国的安全依赖限制了与中国的合作深度。美国通过军事基地和武器销售巩固其地缘政治影响力，对中东国家的防务构成支撑。虽然中东国家希望加强与中国的经济合作，但在能源基建和5G等领域往往受美国压力影响，合作空间受限。

其四，中美在中东市场竞争日益激烈。美国透过能源和基建投资加强与沙特、阿联酋的合作，并利用国际金融体系限制中国企业资本运作。此外，日本和欧盟等国也积极参与中东市场，例如日本推广能源技术，欧盟利用绿色技术优势，对中国在中东的合作构成挑战。

海南封关创造新机遇

海南自贸港的封关运作为中东国家企业进入中国市场提供了新机遇。以“零关税”、“低税率”、“简税制”为核心的政策体系，海南吸引了全球关注，为寻求经济多元化的中东国家提供了更大合作可能。

其一，海南的“零关税”政策覆盖6600个税目，加工增值达30%的产品可免关税销往中国内地，大幅降低企业成本。这对中东国家出口石化产品和农产品至中国极具吸引力，提升了市场竞争力。随着中东推动能源转型和出口多元化，其高附加值产品将显著受益。

其二，海南的86国免签政策便利了中东企业家的商务活动，降低入境门槛，促进贸易与投资合作。海南还吸引了中东直接投资，如阿布扎比哈利法经济区成为海南自贸港全球合作伙伴，深化航运、物流和贸易合作。

其三，海南在航天技术和数字经济领域的发展为中东国家带来新合作机会。文昌国际航天城具备全球领先的发射能力，为中东国家提供低成本、高效率的航天解决方案。例如，沙特可与海南合作推进航天技术和卫星发射，同时海南计划打造国际卫星数据交易平台，与中东共同推动数据资源标准化和国际化，支持中东数字经济转型。

其四，海南的数字经济发展为中东国家提供更多合作空间。跨境数字服务贸易和区块链技术可助力中东在金融科技、智慧城市和电商领域加速发展。海南的技术与经验为中东国家数字经济建设提供实践参考与支持。

建议五方面深化合作

未来，香港可与海南自贸港深度联动，成为中国开拓中东市场的“超级合伙人”。香港在国际金融、贸易及专业服务领域的经验，结合海南自贸港的“零关税”政策及数字经济潜力，将实现资源整合，促进中国与中东的经贸合作迈向新高度。

其一，海洋经济合作助力中东经济多元化。香港作为国际航运中心，拥有成熟的港口管理经验和航运金融服务，能为中东国家提供高效的港口运营方案和金融支援，特别是在沙特、阿联酋等积极发展港口经济的国家。海南洋浦港则已与阿布扎比港建立姐妹港关系，并开通多条直航航线，利用“零关税”政策承接中东货物中转业务，成为中东产品进入中国的主要通道。

其二，航天科技合作推动产业升级。海南文昌航天城是中国唯一位于低纬度地区的航天发射基地，具备“双工位、多型号、高频次”的发射能力，能够更高效地完成卫星发射任务。近年来，中东国家对航天科技的兴趣日益浓厚，例如阿联酋已经成功发射了多颗卫星，并计划进一步扩大其航天项目。海南可以通过提供卫星发射服务，帮助中东国家降低航天成本，同时促进双方技术交流与合作。而香港作为国际金融中心，可通过设立航天投资基金，吸引中东地区的主权财富基金和家族办公室参与中国航天产业的发展，助力文昌航天项目拓展国际市场。

其三，数字经济与北斗系统助力中东数字化转型。沙特的“2030愿景”和阿联酋的“百年计划”均提出智慧城市和人工智能发展目标。香港在金融科技方面的经验可输出至中东，帮助其升级金融基础设施。海南则推动北斗导航系统应用，为中东智慧城市建设、物流导航及公共卫生提供技术支持。例如，北斗技术在物流运输、药品监测等领域应用潜力巨大，海南可依托自贸港政策打造示范场景，香港则可提供资金保障与国际推广协助，推动北斗技术国际化，提升中东数字经济发展水平。

其四，热带农业合作挖掘潜力。海南作为中国热带农业重镇，拥有先进的种植技术，已成功引进阿联酋椰枣苗，并推动其在中国种植与加工。摩洛哥橄榄油与阿联酋椰枣等特色农产品通过海南进入中国市场后广受好评。未来，海南可进一步推广热带农业技术，帮助中东提升农业产值；香港则可提供融资与法律支持，协助中东解决农产品出口壁垒，促进农业现代化与国际贸易增长。

其五，专业服务与法律保障促进基建发展。香港可凭借其在工程承包、项目管理、城市规划、风险管理及项目融资等领域的国际化专业服务，助力中东基础设施建设；同时，作为国际法律与仲裁中心，香港以普通法为基础的法律制度与高效的争端解决机制，能与海南自贸港形成互补，帮助中东国家应对基建项目和跨境贸易中的法律纠纷及政策壁垒问题。

香港与海南自贸港的联动合作，将帮助中国与中东实现经济互补，并为全球经济合作提供新模式。随着海南自贸港建设推进及香港国际金融地位巩固，两地联动发展将实现共赢。

（作者为海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长）