自去年以来，围绕平台经济规范发展，决策层展开新一轮密集调研，并持续推进建章立制工作。这也意味着，针对互联网企业的反垄断监管将逐步系统化、专业化、常态化。继携程集团之后，相信会有更多类似案例公布。

本周三（14日），国家市场监管总局对携程集团涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。今次调查早有先兆，去年8月5日，贵州省市监局就“二选一”、利用技术手段干预商家定价等问题，对携程等五家平台进行集中约谈。9月17日，郑州市市监局也对携程进行约谈，指出其“利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制”。

大数据杀熟屡禁不止

相较内地其他平台经济领域，旅游OTA（线上旅行社）的市场集中度较高、大数据杀熟现象也较为普遍。携程集团在旅游出行服务行业有着广泛布局，仅绝对控股就包括去哪儿、艺龙、途家、天巡、铁友网等多间公司，同程旅行、TripAdvisor也是其战略投资对象。粗略计算，内地超六成的在线旅游市场份额或受携程的深度影响。

与此相伴的是“大数据杀熟”行为屡禁不止，即平台企业利用信息垄断优势进行歧视性定价。比如，同一平台上的同样一件商品，不同客户端所显示的价格不同，商家借助信息不对称获得超额利润。

站在经济学角度，交易双方利用各自信息，与对方进行价格博弈，是一种正常的市场行为。但若卖方垄断市场信息，就有机会最大限度地榨取“消费者剩余”。所谓消费者剩余，是指消费者在购买某种商品时愿意支付的最高价格。譬如你想预定一间酒店，心理价位是1000元。如果平台显示的价格是950元，那么50元的差价就属于消费者剩余。

在大数据时代，一旦平台方处于行业垄断地位，就能在定价过程中无限逼近消费者的心理价位，以榨取更多的消费者剩余。而在资本市场上，对于此类平台型企业也会给予更高估值，其本质与土地资源的“垄断收租”模式几无差别。

专项整改陆续有来

信息垄断是对个人数据的无偿侵占，不仅损害消费者利益、破坏市场规则，而且会造成失业率上升等一系列社会问题，自然受到决策层的高度关注。平台经济反垄断监管最早可以追溯到2020年，该年10月召开的政治局会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”，同月实施的《在线旅游经营服务管理暂行规定》亦明确禁止旅游OTA平台的大数据杀熟行为。

2021年2月7日，国务院反垄断委员会制定发布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》；同年11月18日，国家反垄断局正式挂牌成立。次年10月发布的《国务院关于数字经济发展情况的报告》中，首次出现“完成平台经济专项整改，实施常态化监管”的表述。

这轮互联网平台整改，在蚂蚁集团收到71.23亿元人民币的天价罚单后告一段落。直到2024年11月召开的国常会上，国务院总理李强提出“推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量”。平台经济再次引发外界关注。

在2025年，据官媒报道，分管信息化产业的国务院副总理张国清多次前往各地互联网平台企业进行调研。该年11月15日，市监总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，聚焦算法共谋、差别待遇等八类新型垄断风险，对“全网最低价”、“二选一”问题实施常态化核查与公开约谈。

由此可见，平台经济新一轮反垄断治理行动已然开启。