图：内地医卫工作转向以健康为中心。图为3月19日，山东济南居民在运动促进健康中心内进行体质检测。\新华社

　　民众健康，立国之基。“十五五”规划纲要首次将“健康中国”升级为独立篇章，提出“十五五”时期人均预期寿命提高到80岁，基本达到高收入国家水平，到2030年基本建成健康中国的战略目标。围绕这一目标，纲要作出系列部署，要求实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。

　　专家表示，相较于“十四五”时期“全面推进健康中国建设”的要求，“十五五”明确把“加快建设健康中国”列入民生领域核心部署，将健康优先发展战略纳入中国式现代化全局谋划，推动“治已病”转向“治未病、管慢病、防失能”，是对民众健康需求升级的精准回应。

　　中央高度重视健康中国建设，发展卫生健康事业始终处于现代化建设全局中的基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。

　　关键领域发力 破解医卫瓶颈

　　当前，中国已建成世界最大医疗保障体系，人均预期寿命稳步提升，公共卫生应急管理体系经受住了考验。中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家对《大公报》指出，卫生健康领域的突出成就为“十五五”时期健康中国建设奠定了坚实基础，但健康不均衡突出、基层公共卫生体系不足等问题仍存。特别是随着经济社会发展，民众在健康问题上的预期显着提高，对多层次、多样化医疗服务的需求不断释放，而现有服务体系仍有较大提升空间。“十五五”规划纲要部署的系统性改革将破解这些瓶颈，从公共卫生体系建设、医药卫生体制改革、中医药传承创新、全民健康促进等关键领域发力，更加突出健康服务的可及性、公平性与有效性。

　　建设健康中国是一项系统工程。到2035年建成健康中国是中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期。在早前召开的全国两会民生主题记者会会上，国家卫健委主任雷海潮明确了未来五年的四大重点工作。

　　一是推动高质量发展，实施医疗卫生强基、康复护理扩容提升等工程，补齐儿科、精神卫生等领域短板，依托巡回医疗、远程医疗等提升医疗卫生服务的公平性、可及性;二是进一步深化医药卫生体制改革，谋划1000个左右紧密型县域医共体建设，全面推行建立转诊会诊中心;三是进一步强化公共卫生安全能力，做好传染病防控，加强急救急诊体系建设、血液供应和安全保障;四是构建人类卫生健康共同体，帮助共建“一带一路”国家提升卫生服务能力，将中国传统中医药文化更多推向国际社会。

　　今年政府工作报告亦提出，实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。多项安排推动从以治病为中心向以健康为中心转变，全生命周期健康管理正在释放新的健康红利。

　　健康工作重心前移到社区家庭

　　值得一提的是，2025年，中国人均预期寿命达到79.25岁。“十五五”规划纲要提出，通过五年努力，使中国人均预期寿命再提升1岁，达到80岁左右。业内专家认为，看似只有0.75岁的增量，却需要政府、社会、个人形成强大合力。

　　“提高人均预期寿命到80岁，这不仅是健康指标的延长，更是国家卫生健康事业实现从以治病为中心到以健康为中心转变的关键体现。”全国人大代表、广西医科大学副校长谭国鹤认为，人均预期寿命每提高1岁，需要医疗卫生服务体系、公共卫生防控能力、老年健康服务水平等多方面的系统性提升，健康工作的重心将从医院治疗前移到社区和家庭的预防、管理环节，推动“治已病”转向“治未病、管慢病、防失能”。

　　全国人大代表、岳阳市人民医院门诊部主任胡春莲提出，须培养全民健康生活方式，让“每个人是自己健康第一责任人”的观念深入人心。全国政协委员、著名药理专家蒋建东院士则表示，中国癌症治疗的五年生存率约40%，若向发达国家70%的水平靠拢，将一定程度提升人均寿命，因此需加快创新药研发转化，重点攻克抗癌新药等急需品种。