内地应对人口老龄化再添重磅政策支撑。民政部、国家发改委等11部门近日联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（简称《意见》），明确2030年、2035年两大阶段互助养老建设发展量化目标，多方面作出系统部署，夯实基层居家社区养老根基。

《意见》要求发展社区支持的居家互助服务，提出组建互助服务队伍，为特殊困难老年人提供帮扶服务，因地制宜开展农村互助服务，积极探索互助服务新模式。专家指出，新政立足基层普惠养老定位，补齐城乡养老服务兜底短板。\大公报记者 任芳颉北京报道

互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。《意见》明确到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全，老年人探访关爱、社会参与、精神慰借等服务需求得到更好满足。

提高养老服务智能化水平

《意见》要求发展社区支持的居家互助服务，提出组建互助服务队伍，为特殊困难老年人重点提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康和疾病防治宣传等服务。因地制宜开展农村互助服务，提出探索推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等模式，整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区。《意见》还要求积极探索互助服务新模式，提出有条件的地方可以建立统一的互助服务时间（积分）管理系统，并鼓励按规定开发设置农村助老岗位。

在加强服务资源链接方面，《意见》提出，要将互助性养老服务纳入城乡三级养老服务网络建设。支持利用互联网、物联网、人工智能等开展互助性养老服务，提升服务信息化、智能化水平。

催生基层助老就业岗位

中国健康大数据联盟副秘书长、中央财经大学博士后研究院胡鸿雁表示，不同于市场化高端养老的小众赛道，互助性养老以基层社区为核心载体，联动助老志愿服务、社区养老设施配套建设等多项举措，带动适老便民照料、社区康养理疗、老年文化文娱、简易适老改造等便民业态集聚发展。

既能降低养老服务运营成本，撬动大众化、常态化养老基础消费，也能催生基层助老公益性岗位和社会化就业岗位，形成养老服务微循环，让银发经济从少数高端消费转向全民普惠刚需市场。

专家表示，该新政构建了养老事业与银发产业双向赋能的良性格局。互助养老减轻家庭养老负担，释放老年群体消费潜力，推动养老服务从单一照护向康养、文娱、社交多元延伸，助力银发经济形成可持续、广覆盖、稳增长的全新发展态势。