特区政府拟修例规定地盘全面禁烟，承建商若在地盘内未做足禁烟措施，一旦发现烟头，承建商一经定罪，可被罚款高达40万元。劳工及福利局局长孙玉菡表示，预计9月前实施全面禁烟规定。建造业界九个团体昨日签署约章，涵盖范围包括支持全面禁烟，但认为罚则过重，又指无权搜查工人，期望在立法时明确责任边界，由业界制订禁烟执行指引供承建商跟进。

立法会人力事务委员会将于下周一开会，审议地盘全面禁烟措施建议，有议员赞成修例，认为较高的罚则上限能产生阻吓力，促进业界认真对待地盘禁烟。\大公报记者 肖泓宇

政府的修例建议包括修订《建筑地盘（安全）规例》第53条，规定承建商须采取所有“合理步骤”，以确保没有人在建筑地盘内吸用或携带燃着的指明吸烟产品，违反经修订《规例》的承建商一经法院定罪，最高可按现行《规例》的相关规定罚款40万元。政府并建议修订《吸烟（公众卫生）条例》，将建筑地盘指定为法定禁烟区，任何人违例吸烟将可被定额罚款3000元。

倡由业界制订统一执行指引

劳福局局长孙玉菡昨日表示，期望修例能令承建商出一分力，确保地盘禁烟。他举例若巡查时发现地盘满地烟头，即使当刻没有工人吸烟，亦会控告承建商。但如果承建商做足预防措施，例如“（地盘）出入口有没有存放香烟的东西，有没有其他很大的海报张贴不准吸烟，如果有安装镜头就更好”，而若仍有工人吸烟，便未必检控雇主，但一定会检控工人。

建造商会昨日联同八大业界团体签署《2026建造业效率提升约章》，涵盖八个范畴，包括安全至上、精准施工等。安全至上列出全面推行地盘禁烟，以降低火警风险。建造商会会长廖圣鹏表示，业界普遍支持禁烟方向，多个地盘已自发推行，包括设置烟具存放柜、闭路电视监控、张贴告示等；对罚则由高危区域扩至全地盘，则认为对承建商责任定义过重。

建造业分包商联会会长伍新华认为，40万元罚则对中小型承建商来说太沉重，一笔罚款可等同数月营业额。业界认为若承建商已设警告、培训、管理措施，而仍有工人违规吸烟，不应一概追究承建商责任；因承建商并无执法权，无权搜查工人是否带烟进入工地，难以杜绝个人违规行为。

业界建议由建造业界制订统一的地盘禁烟执行指引，明确劝喻、管理、巡查等标准流程，供承建商跟进，并呼吁政府应清晰界定各方责任，避免“连坐式”惩罚。

立法会议员黄国表示，支持地盘禁烟的整体方向，强调40万元罚款并非“一刀切”，承建商若已采取合理措施，即便地盘有烟头，也可作为有力的辩解理由，毋须过度担忧被罚。他表明立法会审议时，会认真聆听承建商、工友等各方意见。

议员：明确禁烟范围减争拗

立法会议员张培刚表示，支持全面禁烟能有效降低火灾风险。但他认为40万元最高罚款太严苛，若承建商已采取合理措施，便不应被处以高额罚款，并建议设置合适缓冲期，让业界适应。

立法会议员林振昇支持地盘全面禁烟、40万元罚款的立法原则，核心是要求雇主提供安全健康的工作环境，若要政策顺利落地，政府需进一步明确执行细则。他建议清晰界定“建筑地盘”范围，避免小型道路工程等简单围封区域，亦被误认作禁烟地盘，减少执行争议。

立法会议员李梓敬表示，40万元最高罚款是可发挥阻吓力，促使业界认真对待。他理解业界尤其是中小型承建商对罚款金额的关注，但40万元是上限而非划一标准，执法机关会按个案严重程度、违规次数、地盘规模及承建商过往纪录等因素，作出合理裁量。