民政及青年事务局昨日向立法会提交《建筑物管理条例》修订建议,就打击“围标”提出多项改革举措。另一方面,劳工处计划在所有建筑地盘实施禁烟令,将尽快向立法会提交修订建议。同日,宏福苑火灾独立委员会举行指示会议,下月举行首场听证会。特区政府多管齐下,独立委员会的全面检讨工作与特区政府的各项改革举措齐头并进,以高度负责的态度,全力回应市民关切。
廉政公署及竞委会早前采取执法行动,破获多个有黑社会人士操纵的楼宇维修贪污团伙,被捕者包括团伙骨干人员、中间人、工程顾问、工程承包商及屋苑业主立案法团成员,显示围标集团已渗透楼宇维修的各个环节。宏福苑立案法团的前后两位主席被捕,法团管委会被依法解散,由政府委任的管理公司取代,反映部分立案法团已经沦为贪污链条上的一环。修订《建筑物管理条例》,提高投票门槛及收紧授权文书的份额,加强监管力度,堵塞不法集团利用制度漏洞“种票”以操控立案法团的流弊,已经提到议事日程上。
此次修订建议涵盖五大方向,包括大型维修工程及大额采购的决定、委任代表文书、利益申报、会议程序及主管当局权力等。其中有两个重点,一是收紧授权代表文书上限,不得超过业主人数的2%或20份,同时要求大厦公开张贴已签署委任代表文书业主的单位名单,加强公众监察。二是增设“亲自投票”门槛,若采购标的达到一定额度,需由业主总人数的5%或100名业主亲自出席会议投票;其他大型维修工程采购,则建议引入出席及亲自投票门槛分级制,涉及金额越多,所需业主出席及亲自投票的门槛越高。
过去20多年来,《建筑物管理条例》修订不少于10次,最近的一次是2024年,可惜效果有限,围标问题禁而不止,成为民生一大痛点。今次的修订要达到标本兼治的效果,立法会的审议、完善是关键。宏福苑火灾教训深刻,配合特区政府完善大厦维修工程安全是新一届立法会的核心工作之一,议员要发挥好来自各行各业的优势,广泛倾听、收集民意并借镜外地经验,就有关修订建议展开深入研究,提出专业性意见,使修订更具科学性,更有可行性,更容易落地生效,展现行政主导下行政立法良性互动的新风尚。
宏福苑火灾后,行政长官就加强大厦维修安全提出从八个方面展开系统性改革,包括检讨有否相连利益、合谋串联、招标问题以及法律惩罚的足够性。特区政府已提出加强版“招标妥”,强化市建局在大厦维修中的监察角色。针对民意反应强烈的地盘吸烟问题,劳工处已计划全面修例,将原本最高可被法庭判罚15万元,改为定额罚款3000元。劳工处解释,这是接受了工友的意见,将建筑地盘一律视为工作场所,适用于现行《吸烟(公众卫生)条例》,罚款划一,简单明瞭,兼具可行性和吓阻效果。
另一方面,宏福苑火灾独立委员会亦积极开展工作并取得了进展,独立委员会首席代表大律师杜淦堃昨日表示,已掌握非常有用和重要证据,显示“一系列的结构性问题似乎存在”,而这些问题不可接受及不容忽视。委员会下月19日举行首场听证会,争取在9个月内完成全面检讨工作,就如何加强大厦维修安全提出系统性建议。
特区政府高度重视独立委员会的工作,但并没有被动等待调查报告,而是齐头并进,提出一系列改革举措,体现了积极作为的担当及改革破局的勇气。在特区政府、立法会及社会各界齐心合力之下,困扰香港多年的“围标”问题已出现破解的曙光。