香港作为粤港澳大湾区核心城市之一，拥有发达的服务业、成熟的国际市场网络和开放的营商环境。香港如何发挥自身优势，与广东携手共同促进区域联动发展，成为值得深入探讨的重点课题。

　　今年2月24日，广东省连续第四年在春节后第一个工作日召开“新春第一会”——全省高质量发展大会。今年大会以“制造业与服务业协同发展”为主题，全面部署广东在“十五五”规划开局之年的战略任务。这不仅是中国第一经济大省对高质量发展的再一次深刻探索，更是粤港澳大湾区作为国家发展动力源，推动制造业与服务业协同迈向新高度的关键节点。

　　自2023年开始，广东省每年都会在春节后召开高质量发展大会。2023年的“再造一个新广东”，2024年的“靠创新进、靠创新强、靠创新胜”，2025年的“建设现代化产业体系”，再到今年的“制造业与服务业协同发展”，这一系列主题的层层递进，彰显了广东在高质量发展道路上谋定而后动的战略定力。

　　广东选择制造业与服务业协同发展为今年大会主题，并非偶然。这一主题既是广东经济发展阶段性特征的体现，也是对国家“十五五”规划提出的构建现代化产业体系要求的深刻回应。

　　作为中国经济总量连续37年位居全国第一的省份，广东一方面拥有全球领先的制造业基础，工业增加值占全国八分之一，形成多个万亿元级产业集群;另一方面，服务业快速跃升，现代物流、金融服务、信息技术服务等领域更是全国领先。

　　然而，广东制造业与服务业协同发展不足的问题依然存在：制造业大而不强、服务业层次不高，两者分工协作效率较低，制约了整体产业竞争力的进一步提升。广东此次明确提出要推动制造业服务化、服务业制造化，旨在通过两业协同深化供给侧结构性改革，打造更具国际竞争力的现代化产业体系，为国家构建双循环新发展格局提供强劲支撑。

　　香港是全球最开放的经济体之一，服务业高度发达，尤其在金融、贸易、法律、会计、设计等领域处于国际领先地位。2026年广东以制造业与服务业协同发展为主题，正为香港提供了难得的发展契机，香港应充分利用自身优势，与广东携手推动区域经济腾飞。以下是香港特区政府可以考虑重点发力的几大方向。

　　专业服务联动 助力出海

　　其一，港制定五年规划需与广东深度对接。今年，香港特区政府将制定首个五年规划，这为香港更好融入粤港澳大湾区及国家发展大局提供了重要契机。建议香港在规划中与广东“十五五”规划紧密对接，尤其是在金融服务、科技创新、数字经济、绿色发展等领域，确保两地政策、产业联动，资源共享。

　　其二，强化专业服务的联动效应。广东制造业正加速向全球价值链高端攀升，但在品牌塑造、知识产权保护、国际市场拓展等领域仍存在短板。香港可充分发挥自身在金融、法律、贸易等专业服务领域的优势，为广东制造业提供全方位的支持。例如，香港金融机构可为广东企业量身定制跨境融资方案，帮助他们更好地“走出去”;香港的法律服务机构可以为粤企国际化过程中可能面临的合规问题提供保障。

　　其三，推动科技创新协作。粤港澳大湾区是中国科技创新的核心区域，而香港拥有国际化的科研资源和顶尖的高校。在科技创新领域，香港应通过北部都会区、河套深港科技创新合作区等平台，与广东实现“研发─转化─产业化”的深度协作。例如，香港可以集中研发人工智能、生物科技等前沿技术，而广东则在制造、数据应用及市场化方面提供强大支撑，形成双向赋能的合作模式。

　　其四，合作发展跨境电商和数字贸易。跨境电商和数字贸易是全球经济发展的新动能。广东作为中国外贸第一大省，正在加速数字贸易发展，而香港在国际贸易网络和跨境电商平台建设方面独具优势。通过发展跨境电商，香港不仅可以帮助广东制造业产品直达国际市场，还能推动自身服务业的升级与扩展。

　　加强人才交流 资源共享

　　其五，加强两地人才交流。广东正在实施“百万英才汇南粤”行动计划，而香港则拥有大量国际化、高质素的人才。两地可以通过联合培养、人才交流等方式，共同打造高质素的区域人才高地。例如，香港高校可与广东科研机构合作，共同培养既懂技术又熟悉国际市场规则的复合型人才。同时，香港也可吸引部分广东高校到北部都会区设立分校或研究机构，推动科研成果在港转化。此外，两地还可探索建立青年实习和就业计划，为粤港澳大湾区的年轻人创造更多融入区域经济发展的机会，进一步深化两地人才互动和资源共享。

　　其六，优化营商环境，降低企业成本，吸引创新发展。在推动制造业与服务业协同发展的过程中，香港必须着力优化营商环境，降低企业运营成本，从而吸引更多企业和人才留港发展，实现长远经济增长。这不仅是促进区域联动的关键，更是香港融入大湾区建设的核心任务之一。当前，香港企业在算力、电力等方面的成本较高，这对企业运营和创新发展造成了一定压力。通过加强与广东的协作，例如利用北部都会区的区位和资源优势，引入“算力东江水”等低成本资源，降低企业数据计算和能源消耗成本，香港才能为国家数字经济发展提供更强的支撑。

　　同时，香港需进一步完善营商配套政策，为企业发展提供更具针对性的支持。可参考“玫瑰园计划”的经验，为北部都会区的发展制定专属法律，破除利益固化现象，为企业发展扫清障碍。政策制定需避免“收租思维”，不应将经济发展重点局限于地产项目，而是要坚持“实利资本主义”，为企业提供长期发展的空间和支持。通过降低企业成本、优化运营环境、吸引国际化高端人才，香港不仅能为粤港澳大湾区的发展注入新动能，也能巩固其作为全球服务业和创新高地的地位。

　　推动制造业与服务业协同发展，既是广东高质量发展的核心需求，也是国家区域协调发展战略的重要组成部分。国家“十五五”规划明确指出，区域协调发展是中国式现代化的重要内涵。作为中国经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区需巩固国家经济动力源地位，并在区域协调发展中引领示范。

　　两业协同发展有助于优化资源配置。服务业赋能制造业可推动粤东粤西粤北等地区产业升级，缩小区域差距;制造业对服务业的需求则能创造就业机会，改善民生。

　　同时，大湾区应加强与海南自贸港、长三角和京津冀等区域的联动，特别是在科技创新、产业链合作及基础设施互联互通方面，推动优势互补和共同发展。

　　广东省高质量发展大会已成为推动全省经济社会发展的“催化剂”。香港可借鉴广东的成功经验，每年召开类似的高质量发展大会，并结合自身特点，制定更具针对性的区域发展策略。

　　例如，香港的十八个区可以根据各自的产业特色，围绕金融科技、文化创意、绿色经济等主题召开分会场会议。这不仅可以增强全社会对未来发展的信心，也能为香港融入粤港澳大湾区建设提供更强动力。此外，香港特区政府应加强对基层经济的重视，尤其是在推动小微企业升级、改善营商环境等方面，制定更贴近市场需求的政策措施。

　　发展经济 更好地服务民生

　　另值得重视的是，今年广东大会特别强调高质量发展的最终目标是满足人民群众对美好生活的向往。这一点对于香港同样具有重要意义。在住房、医疗、教育等领域，香港面临着民生问题。这些问题解决的关键在于如何通过发展经济更好地服务民生。香港应在制定发展五年规划时，借鉴广东在普惠民生、区域协调发展等方面的经验，将高质量发展与提升民生福祉紧密结合。

　　今年是国家“十五五”规划开局之年，也是粤港澳大湾区建设的关键时期。广东和香港在未来的发展中应当携手并进，成为彼此的“超级合伙人”。高质量发展是粤港澳大湾区的时代主题，而两地联动发展则是香港与广东共同的未来所在。香港也应以“永争第一”的精神，主动融入和服务国家发展大局，积极推动服务业与制造业协同发展，助力大湾区打造更具国际竞争力的现代化产业体系。

　　(作者为海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长)