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2026全国两会/聚焦发展金融创科 主动对接国家“十五五”

2026-03-08 06:01:58大公报
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全国两会正在北京召开,香港特区15个政策局局长表示,特区政府积极主动对接国家“十五五”规划,在行政长官的带领下,正加紧筹备制订首份香港五年规划,全力发展经济、改善民生,发掘新的增长点。

特区政府将深化“金融+”策略,积极吸引国际资本、优质企业及高端人才来港;在加快北部都会区建设方面,本月下旬将就北都发展专属法例的建议咨询公众;提速推进河套深港科技创新合作区香港园区等的同时,将加快完善AI发展布局,全力建设香港国际创科中心。\大公报记者 陆九如

深度融入湾区发展战略

财经事务及库务局局长许正宇表示,政府将积极配合制定香港首个五年规划,确保与国家“十五五”规划全面衔接。首先,政府将深化“金融+”策略,包括加快发展绿色与可持续金融、金融科技、大宗商品及黄金市场,以及离岸人民币业务等;其次,政府将积极吸引国际资本、优质企业及高端人才来港;此外,香港将配合国家加快高水平科技自立自强及“数字中国”建设,推动金融与创新科技深度融合,支持人工智能、生命健康科技等重点领域的投融资创新。许正宇续说,按照行政长官指示,政府已成立编制小组,全力筹备香港首个五年规划中涉及金融发展及库务的相关工作,将紧扣国家“十五五”规划精神,聚焦金融市场高质量发展、财政资源高效管理,以及深度融入粤港澳大湾区和国家发展大局的战略路径与政策举措,为香港经济注入新动能。

保安局局长邓炳强指出,现时,特区政府已成立由行政长官领导的跨局跨部门专班,保安局亦即时将预备小组转为编制小组,全力推进对接工作。政府和社会各界一定会把握机遇,着眼国家发展大局,立足香港自身实际,制定好香港首个五年规划,在融入和服务国家发展大局中实现更好发展。他续指,当前国际形势复杂多变,地缘政治风险不断升级,保安局一定会深入学习两会精神,贯彻落实“十五五”的总体部署,不断提升战略思维、创新思维、底线思维,以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全护航香港的高质量发展,为香港营造稳定的营商环境,不断提高特区竞争力,提高市民的获得感、幸福感、安全感。

把握国家绿色发展机遇

环境及生态局局长谢展寰表示,为积极对接国家“十五五”规划,并在行政长官的带领下做好编制香港五年规划,环境及生态局辖下食物科和环境科早前分别成立了预备小组,已开展会议及工作。政府会竭尽所能,全面对接国家“十五五”规划,并积极配合国家“双碳”目标及绿色低碳发展策略,把握好国家绿色发展的新机遇,全力推动绿色产业发展及企业绿色转型。他亦指,绿色产业、绿色转型将带来庞大商机,包括资金、科技与人才,加上香港有“背靠祖国、联通世界”的得天独厚优势,以及可发挥“超级联系人”的角色,是联系国家与世界的桥梁,把各种绿色低碳技术推广至世界各地,为国家发展贡献香港力量。

商务及经济发展局局长丘应桦指出,政府全力支持国家高质量发展,并会在商贸领域主动积极对接国家“十五五”规划。特区政府正全力推进“内地企业出海”专班的工作,包括会在香港和内地不同省市举办推广活动;同时,香港专业服务业会支援出海企业,发挥香港所长;此外,政府会透过不同政策措施,完善香港知识产权贸易的生态圈,促进知识产权贸易以推动经济进一步发展。丘应桦透露,措施包括加强人才培育,完善税务及制度配套、发挥专业服务优势,推动知识产权交易及融资等。商经局已成立对接“十五五”规划预备小组,就对接“十五五”规划作出更全面、更精准和更细致的战略部署,未来五年着眼国家发展大局,致力巩固提升香港竞争优势。

北都专属法例月底咨询

医务卫生局局长卢宠茂表示,医卫局一直深化医疗、医保、医药改革,与国家健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制的方向相呼应。医卫局成立基层医疗署、推行“慢病共治”计划、扩展跨专业基层医疗服务网络等;改革医管局、卫生署和基层医疗署的职能和分工;全力发展香港成为国际医疗创新枢纽,成立“香港药物及医疗器械监督管理中心”、分阶段实施“第一层审批”新药注册机制以及立法规管医疗器械;今年起实施公营医疗收费改革,亦会推进提高私营医疗服务收费透明度的工作。他续说,预备小组已全速推进五年规划的政策对接工作,建设“健康香港”,积极参与粤港澳大湾区建设,以更好融入和服务国家发展大局。

发展局局长甯汉豪指出,发展局定期主动对接国家“十五五”规划,并在今年内完成制定香港首个五年规划。为此,发展局早前已成立两个预备小组,并已转为对接“十五五”规划编制小组,全速推进香港五年规划的编制工作。另外,“十五五”规划纲要草案明确提出支持加快北部都会区建设。甯汉豪亦表示,会带领团队把握良好机遇和发展势头,继续以创新思维全速推进有关工作,包括于本月下旬就加快北都发展专属法例的建议咨询公众,并以多元发展模式,推动更多高增值产业落户北都,精准对接“十五五”规划的重大战略任务。

继续安排公务员内地学习

房屋局局长何永贤表示,房屋局会把握“十五五”规划精神,落实好每一个公营房屋发展项目,稳步推进未来5年约19.6万个单位的总体公营房屋建屋量的目标,以及继续落实好3万个简约公屋和逾2万个过渡性房屋单位的计划。同时,房屋局会构建好房屋阶梯,促进公屋流转。另外,在实现庞大建屋量的过程中,房屋局会巩固提升建筑业竞争力,推展组装合成建筑法(MiC)、机械人、智慧项目管理等技术,透过项目体现中国智能制造的实力。

公务员事务局局长杨何蓓茵指出,支持和配合制定首份香港五年规划,各级公务员要以开拓创新的突破思维,为北都发展创造有利条件。公务员团队须继续深入了解香港与湾区其他城市的合作潜力,促成区内的深度融合。公务员学院会致力做好与粤港澳大湾区内地城市的双向“公务员交流计划”,继续安排不同专业的公务员在湾区内其他城市的工作岗位上学习交流,让相关香港公务员深度认识内地政府的运作,以及政策的制定和落实情况,并与湾区内地城市的工作伙伴建立紧密的联系。

完善香港AI发展布局

教育局局长蔡若莲表示,政府会继续发挥“一国两制”下教育高度国际化、多元化的独特优势,把握国家“十五五”规划带来的战略机遇,配合教育强国建设,着力推动教育更高质量发展,强化教育对科技和人才的支撑作用。未来政府会致力建设教育专上枢纽,打造“留学香港”品牌、积极推进北都大学城发展、推出“一带一路”奖学金等,提升香港教育的国际吸引力和影响力,努力打造成为国际高端人才集聚高地。配合制定首份香港五年规划的同时,教育局将深化数字教育转型,装备年轻一代迎接未来。

创新科技及工业局局长孙东指出,政府有三个核心任务,一,高水平建设“三大创科园区、五大研发机构”发展格局,促进上、中、下游协同发展;二,高水平构建现代化产业体系,融入和服务国家现代化产业体系建设,推动香港新型工业化发展体系;三,响应国家“人工智能+”行动,推动及深化香港人工智能的全方位发展。政府正结合市场力量,提速推进河套深港科技创新合作区香港园区、新田科技城的发展,并启动沙岭数据园区建设,同时会完善AI发展布局,紧密对接国家“十五五”规划及配合制定首份香港五年规划,全力加速建设香港国际创科中心。

举办人才论坛及博览展

民政及青年事务局局长麦美娟表示,引领香港青年人更好融入国家发展大局,民青局持续推动多项青年内地交流与实习计划,去年已组织3.7万名青年前往内地多个省市参与交流活动,并推出内地企业实习计划。此外,民青局会继续积极支持初创企业发展,协助香港青年进驻大湾区创业基地,以实际行动参与投入“十五五”规划建设中。同时,民青局团队与地区治理团队亦会坚定信念,不断提升地区治理效能,夯实基层社会治理根基。

劳工及福利局局长孙玉菡指出,政府定必主动对接“十五五”规划,充分发挥香港独特优势和作用,全力打造香港成为国际高端人才集聚高地。他续说,为巩固香港作为国际人才枢纽的地位,人才办会于3月中旬举办国际人才盛事“全球人才高峰会周”,核心活动包括在3月18日及19日举办的“国际人才论坛”和“机遇汇人才博览展”,以及为期约一周的九项卫星活动,聚焦教育、科技与人才一体化发展。行政长官正领导制定首份香港五年规划,劳福局已成立小组,全速进行对接“十五五”规划的工作,推动香港更好融入和服务国家发展大局。

积极推动“低空经济”

运输及物流局局长陈美宝表示,在支持巩固国际航运中心地位方面,局方加重力度推进物流业智慧化转型,并提供多项财政诱因及港口设施重新布局等,支持国际航运业绿色转型,还会提出海运服务业税务优惠安排,当中包括为合资格大宗商品贸易商提供半税优惠。她续指,香港国际机场将持续提升硬件配套,提升运力,机管局亦积极为“机场城市”建设招商引资,积极推动与大湾区机场协作,目前香港国际机场东莞空港中心第一期海空联运码头已完工,目标在2027年上半年投入运作,推进重点领域合作实现突破。此外,局方积极推动“低空经济”,现有超20个项目逐步常规化,涵盖巡检、维修等多个领域。陈美宝还说,局方将于2027年为港深西部铁路(洪水桥至前海)的香港段进行详细设计及建造工程招标,目标在2035年开通;北环綫主线和支线争取2034年或之前同步开通;接连北部都会区的北都公路,正全速进行勘查研究,目标于2027年为新田段进行招标,以期于2036年或以前完成,政府会继续按照“基建先行、创造容量”的理念,全力在北都推动运输基建项目。

持续推进文体旅在港发展

文化体育及旅游局局长罗淑佩表示,政府会积极深化手头上主动对接“十五五”规划的工作,进一步深化建设“中外文化艺术交流中心”,促进内地与海外在香港这一国际平台上开展更多文化艺术交流;同时大力弘扬中华优秀传统文化,贯彻“以文塑旅、以旅彰文”的发展方向,持续推进文体旅在港深度融合发展,令优秀中华文化在香港扎根更深、覆盖更广,厚植市民爱国情怀,增强民族自信心、自豪感。体育方面,局方会积极落实“普及化、精英化、盛事化、专业化、产业化”五大政策目标,推动体育在香港精英、普及并行发展,善用大湾区全运会的成功经验,深化大湾区合作。

署理政制及内地事务局局长胡健民指出,行政长官现正领导特区政府首次制定香港五年规划,全面、主动对接国家“十五五”规划,政制及内地事务局主责统筹,各司长全力推动,各政策局全面支持及深度参与,目标在今年内完成香港五年规划的制定。“十五五”规划纲要草案明确了香港的定位,对香港来说,这份国家蓝图既指明了发展方向,也带来新的机遇。他认为,在对接国家战略的同时,必须发挥香港的独特功能和作用,以自身所长,服务国家所需,在贡献中实现更大的发展。

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