编者按：

　　中国“十四五”交出亮丽成绩单，国内生产总值突破140万亿元人民币，年均增长5.4%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右，持续成为世界经济增长的最大贡献者和最强稳定锚。

　　制定清晰、长远的发展规划，这一做法被西方观察家认为是“中国之治”的核心优势。在“一国两制”框架下，香港既拥有资本主义市场经济的灵活性，又能借鉴国家长期规划的制度优势。行政长官李家超早前宣布，特区政府将全面对接国家“十五五”规划，更将首次制定香港自身的“五年规划”。“希望让市民看到五年后香港会发展得如何，亦期望以后每个五年都有清晰的里程碑。”

　　为此，《大公报》特别推出“五年规划大家谈”，邀请各界人士就香港首份五年规划建言献策，以社会共识的“最大公约数”，助力香港主动融入和服务国家发展大局，共绘香江美丽新图景。

　　“香港不能再简单做一个随着外围环境浮沉的中间人，而是要主动做一些事关自身发展的战略谋划。”香港将编制首份五年规划，以对接国家“十五五”规划，香港“一国两制”研究中心研究总监方舟向《大公报》指出，这背后是内外部环境的深刻变化。

　　他认为，“十五五”规划对香港提出融入和服务国家发展大局的更高要求，香港更要主动配合服务国家战略，在“八大中心”的发展过程中，充分发挥香港的特殊功能，包括积极推动人民币国际化、提升国家整体航运竞争力、服务科技自立自强等等。

　　“制定五年规划也是提升政府执政能力和管治效能的重要实践。”方舟说，香港过去缺少经济和产业发展方面的规划，政府要理解和把握产业的发展策略，才能构建出产业生态。\大公报记者 黄钇淼

　　“香港自身的五年规划首先要回答，香港为何要制定五年规划？”方舟接受《大公报》采访时表示，现在香港提出要做五年规划其实与内外部环境的变化密不可分。过去香港作为小型开放经济体，更多扮演的是中介人角色，依靠左手倒右手，在中国内地和欧美市场之间“食两头利”，自身经济的起伏也跟随两边市场的情况而变化。

　　他说，现在国际格局发生了二战以来最深刻的变化，在中美竞争的情况下，香港不能再简单做一个随着外围环境浮沉的中间人，而是要主动做一些事关自身发展的战略谋划，尤其是要对接好国家的整体战略规划。

　　方舟指出，特别值得注意的是“十五五”规划对香港提出了更高的要求，也体现出新时代“一国两制”实践需要有新突破。这也体现在过去“融入国家发展大局”的提法，升级成为“融入和服务国家发展大局”。

　　推动人民币国际化 科技自立自强

　　“过去谈香港融入国家发展大局，其实更多是内地对香港的单边开放，由国家单方面支持香港发展，支持香港分享内地发展成果。”方舟认为，譬如2003年签署的CEPA，其中的零关税政策、服务业开放措施、执业资质认证等都是国家主动支持香港发展。还有近年内地出台的一系列便利港人在内地尤其是大湾区就业生活的支持政策，鼓励香港青年到内地创新创业的政策等，都是推动香港“融入”国家发展大局的体现，目的是让香港各界人士能够分享国家经济发展的红利。

　　方舟表示，这次“十五五”规划增加“服务”这一新要求，就是希望香港在融入之外，利用自身优势为国家在新形势下的发展作贡献。所谓国家发展大局，主要有两大方面，一是世界正处于百年未有之大变局中，中国不断崛起，而以美国为首的西方国家在强化对中国打压；二是中国内部正处于寻求高质量发展的经济转型中。在这个过程中，香港能为国家做什么？这需要香港有战略层面的思考，在考虑各方面事务时，需要有配合服务国家战略的意识。

　　方舟举例说，“八大中心”的发展，应该立足于服务现在中美竞争、中国内部经济转型的国家发展大局，以充分发挥香港的特殊功能。在国际金融中心方面，要利用好全球最大人民币离岸中心的优势，积极推动人民币国际化，更好支持国家跨境支付体系建设。在贸易中心建设上，过去香港擅长于帮助西方企业及资金进入内地，现在也要加强帮助中国内地的企业走出去，建设全球供应链管理中心等。航运是全球供应链的重要环节，近年来欧美利用航运保险封锁俄罗斯的石油运输，凸显出航运服务业的重要性。香港国际航运中心的发展应该依托专业服务业优势，配合国家大型航运企业的发展，努力提升自身在全球航运服务市场份额，助力国家整体航运竞争力提高。

　　把握北都机遇 吸科技产业人才

　　方舟强调，国家现在特别寄予厚望的是香港国际创科中心建设，期望其能服务科技自立自强的战略。而国际创科中心的建设也需要与“国际高端人才集聚高地”建设相结合，通过吸引高质素的科技产业人才。过去香港通过八间研究型大学仅能吸纳少量学术人才，以创科企业作为载体吸引产业人才的能力不足。未来应该把握北部都会区建设的机遇，通过“筑巢引凤”，从内地和海外吸引产业企业集聚，以企业为平台吸引高端人才，建设具有产业影响力的国际创科中心。