圣诞新年期间大批港人出境,其中部分人是北上探望在广东养老的长辈。在粤港澳大湾区加快融合之下,越来越多港人选择北上养老,寻找更舒适的银发生活。跨境养老生态逐渐成型,但也面对一些挑战,尽快打通北上养老制度机制上的堵点难点,构建无缝跨境养老体系,将老有所养、老有所依落到实处,是大家的共同心愿。
早已步入高龄化社会的香港,养老资源相当短缺,公营院舍床位仅1万多个,严重供不应求,平均轮候周期长达3年至5年;私营养老机构每月费用超过1万港元,且空间狭逼,有“鸽笼”之谓,难以满足长者的需求。
为解决安老困境,特区政府多年前推出“广东计划”,这一计划其后扩展至福建。随着大湾区建设的推进,特区政府推出更多措施鼓励北上养老,包括允许“福利随身”、香港医疗券适用于大湾区内地城市指定机构、药械通降低北上定居港人的医疗成本。新一份施政报告推出“综援长者入住广东院舍试验计划”,每名合资格长者每月可获港币5000元资助,名额共1000个。另外,香港社会福利署今年4月起委托院舍为长者购买内地医保及惠民保,有助减轻港人在内地的医疗负担。
交通越来越便利,加上一系列鼓励北上养老措施的推出,提升了港人北上养老的意愿。有团体早前针对长者的调查显示,超过八成受访者愿意北上养老,深圳、中山、广州位列最受欢迎养老城市前三位。其中,86%的受访者看重“空间大、环境舒适”,77%青睐“绿化多、空气好”,70%直言“价格便宜”是核心吸引力。
但也要看到,尽管港人北上养老的意愿不断高涨,潜在群体相当庞大,但迄今实际参与的人仍然不算多。这其中的差距,凸显北上养老仍然面对一些实际的困难。医疗费用可能是最大的问题。虽然香港长者可用医疗券支付在当地的门诊费用,但每年金额有限,派不上大用场。香港长者大多没有购买当地的医保,在当地就医属自费,成本高于在本港公立医疗就医,这导致部分长者裹足不前。病历卡未能互通,是另一个实际问题。有意见提出,适当增加内地养老的医疗券金额,助力港人在当地购买医疗保险及尽快推动电子病历“过河”、检查结果互认,既可免却北上养老长者后顾之忧,也没有实质上增加特区政府的公帑支出,何乐而不为?
福利政策欠弹性是另一个堵点。虽然现金津贴可随身,但所居的公屋需归还或删除户籍,缺乏缓冲。内地合资格养老机构近年在扩容,已增至24家,服务质素始终是关注的焦点。虽然内地严格执行养老机构的星级标准,香港方面也不能当“甩手掌柜”,有关部门要持续进行实地巡查、住客满意度调查及投诉跟进,动态监管服务质量,包括要求所有机构(无论港资和内资)统一遵守服务协议,按时提交报告,实现规范化管理。
在内地养老机构周边社区嵌入港式生活元素,引入港资管理的茶餐厅、诊所等,打造港式特色服务圈,可让香港长者感受到“离境不离乡”的温暖,尽快适应当地环境。组织“湾区养老体验团”,让更多港人实地感受服务。香港社团、立法会议员等可以积极搭建桥梁,破解信息不对称的问题,提升港人北上养老的信心。
北上养老存在的一些实际问题,相信在粤港两地政府和社会各界共同努力之下将一一得到化解。让越来越多香港长者过上幸福的晚年,这并不是遥远梦想,而是香港深度参与大湾区建设提升港人幸福感、获得感的切实体现。