特区政府全力推进宏福苑安置工作,上周末开始向宏福苑居民征求长远安置方案的意见,提供包括收购业权、“楼换楼”、原区新建等选项。宏福苑居民众多,有不同意见不足为奇,但应以最大公约数为依归。从各方了解情况而言,尽快得到妥当安置是大多数居民意见,而“原址重建”耗时长达10年、涉及问题太多,并非务实有效方案。当然,具体建议仍然有优化空间,相信特区政府会继续与居民密切沟通,积极推进安置工作。
让受灾居民早日得到妥当安置,是特区政府及社会各界的高度共识。而出于收集意见的目的,为居民提供更多可能的选项,是必要的。但同时也需要向居民解释清楚不同方案的利弊,交代所需时间及相关程序等。而根据宏福苑实际情况,原址重建并非好的方案。
首先,原址重建要先收购业权,而处理产权确认、代表委任、重建程序及表决门槛等相关法律事务,或需时数年;其次,香港人口密集,不宜采取爆破拆除,清拆7幢楼宇需要约一年半,新楼规划及建造还需要4至5年。即便特区政府特事特办,但必要的程序也是不能省的,否则又可能带来新的问题隐患。这样估算下来,整个重建过程需要9至10年,即最快2035年才能完成。
一个可参照的国外案例是,2017年导致72人死亡的英国伦敦格伦费尔大楼火灾,事后的调查和善后安排耗时数年,至今仍未结束。最终调查报告去年2月公布,大楼拆除工程于去年9月启动,预计需要两年完成。相关刑事调查和民事索赔仍在进行。
如此漫长的过程,不要说宏福苑居民和社会各界等不起,10年以后的楼市是什么状况,其间受影响居民住房如何补贴,都是不得不考虑的问题。而且时间拖得越久,可能产生的纠纷就越多,需要花费的公帑也越多,对相关持份者而言,都是难以承受的负担。
更何况,宏福苑原址是火灾惨剧的发生地,不少居民的心理创伤不是短时间就能修复,不少居民不愿返回伤心地,这样的心理需求也应充分考虑。原址重建后的楼盘,物业估值、按揭保险、市场流通都会受到影响,也直接关系受灾居民的切身利益。
值得注意的是,一度提出“原址重建”的工程界立法会议员、土木工程署前署长卜国明也认为,“易地重建”更为可行。他表示自己早前提出原址重建可节省时间的说法,是基于“原址原图则”的设想。但考虑到宏福苑逾四十年的楼龄,原图则已不符合现行建筑要求和消防标准,也无法使用原地基,而“易地重建”可省去拆卸步骤,时间将大为缩短。作为资深工程专家,卜国明议员的意见,值得倾听和采纳。
综合以上因素,坚持要求原址重建的究竟占多大比例、所谓联署请愿是否存在“少数人声大”的舆论偏误,需要在广泛收集意见后综合研判。另外,在政府收集意见的同时,网络上出现了“宏福苑原址土地将被拨给发展商建豪宅出售”的说法。对此财政司副司长黄伟纶日前指出,宏福苑原址拆卸后不会再建住宅,只会做社区设施,强调“不会有任何人可在该幅土地上赚钱”,这是对不实传言的及时澄清。
加快落实安置工作,是目前宏福苑居民、特区政府及社会各界的高度共识,区别只在于如何让方案更好地切合居民诉求。各界相信,在听取居民的详细意见后,特区政府会以大多数居民的意见为依归,实事求是地细化、优化具体建议,拿出一个最大限度符合各方利益的安置方案,让宏福苑居民安心放心、尽快安居。