从去年底特区政府宣布成立“洪水桥产业园有限公司”、为洪水桥物流园发展正式推出招标，到日前刊宪公告洪水桥／厦村绿色运输系统首阶段工程获授权进行，再到昨日运输及物流局公布洪水桥／厦村现代物流园研究报告，在过去不到20日内，洪水桥建设明显提速提效，动作不断，进展有目共睹。特区政府以改革破局思维推动北部都会区建设，力度之大、速度之快、效率之高前所未有。

洪水桥／厦村新发展区是北都四大主要发展板块之一，被定位为高端专业服务和物流枢纽，与深圳前海对接，将发展为新界北核心商业区，具有极大发展潜力。根据昨日公布的现代物流圈规划研究结果，涉及32公顷土地，分为5大功能区，涵盖“高价值货物物流区”、“电商物流区”、“货运代理及低空经济区”、“智慧绿色系统车厂区”以及“未来拓展区”。政府计划今年内就洪水桥物流园的首幅用地邀请业界提交发展意向书，有关用地最快在两年内准备就绪，并迎接首批企业进驻。

规划为洪水桥区制订“三大发展方向”和“六项措施”。前者是指以企业为本、缔造有利市场环境、以创新驱动行业发展，后者包括吸引“锚点企业”进驻，并为其度身订造进驻条件。除了考虑直接批地等非传统方式，还包括允许放宽高楼底设计、以“双信封制”要求企业对发展规模等作出承诺等。政府会有配套的合约条款，并增加罚则，以适当的监管确保企业兑现其承诺。

“锚点企业”是对特定产业发展具有核心引领作用的领导型企业，通常是指能吸引上中下游企业汇聚、形成完整产业链的大型创新驱动企业。简单而言，就是请来一家企业，足以吸引一连串企业。“锚点企业”是各方争夺的对象，香港凭什么吸引他们？除了香港有优良营商环境，如低税制、自由市场、法制完善、人才充沛等，也要有其他优惠政策，可见“六项措施”实有必要。

在传统发展模式下，政府卖地、企业投标并自行发展。“六项措施”体现政府以改革推动破局发展的创新思维。其中，“双信封制”是指投标人将“非价格建议”和“价格建议”分别密封在两个信封中提交，政府先评审非价格建议，主要是企业的发展规划，确定合格与否后，再决定是否开启第二个信封，如此一来，避免了“价高者得”，更注重设计质量、社会效益和价格的平衡。政府批地也非常灵活，可以不投标直接批地，可以政府土地入股企业，也不排除政府直接注资企业，混合经营，这一切视乎实际需要。

允许企业增加楼底高度设计也是一大改革。香港工业类建筑物的楼底最高为7米，但现代物流业除了使用吊臂等设施，更广泛使用无人机，而部分无人机操作需要10米至12米的高楼底才能运作。政府为企业拆墙松绑，研究容许某些工业类型大厦使用高楼底，而类似做法已在深圳等地实施。这一措施是为“锚点企业”度身定做进驻条件的一部分，体现特区政府与时俱进，务实贴地。

北都建设关乎香港的未来，这也是香港加快融入和服务国家发展大局的重要平台。去年施政报告宣布成立由行政长官李家超亲自主导的“北都发展委员会”，吹响了加快北都建设的号角。去年底“洪水桥产业园有限公司”成立，成为特区政府打破行政瓶颈、创新土地发展和运营模式的典范。特区政府在北都建设上担当起主导角色，积极有为，这不仅为推动香港经济转型注入动能，更标志着特区政府治理思路、治理模式的转变。