就去年发生的政府采购冒牌樽装水事件,财库局及公务员事务局昨日公布检讨政府采购机制专责小组的调查报告,三位物流署人员被认定“表现未达与其职级和经验相当的水平”,其中两人被停发增薪点,接受纪律研讯。时任物流署署长陈嘉信在事件中虽然没有疏忽,但仍被撤回所颁授的银紫荆星章。政府同时公布进一步优化采购机制的措施。特区政府刀刃向内,处罚有度,标本兼治,既体现了问责精神,更展示了不断提升管治效能的决心。
物流署去年6月向一家公司批出为期3年、涉及港岛和部分离岛办公室的樽装饮用水合约,其后政府发现水质检测认证造假,终止合约。虽然水质检测不涉安全问题,但物流署把关不力,犯下低级错误,一定程度上影响了政府声誉。行政长官李家超对物流署工作表示失望,要求彻查并严肃处理。昨日公布的调查结果及处罚,回应了社会各界的关切。
高级公务员退休时,一般都会获得政府颁授勋章,表扬其公职生涯的贡献。翻查纪录,过去仅有11人被褫夺勳衔,而他们全部被判处超过一年的刑期,足证褫夺勳衔须经严谨的条件。经调查,陈嘉信对采购事件不知情,没有直接责任,但他作为部门最高主管,理当有所作为,避免事件发生。加上事件发生多日后才出面道歉,被指反应迟钝,若不问责,难以服众。结果是,陈嘉信在没有干犯刑事罪行、没有发现疏忽之处的情况下被收回勳衔,这既是其个人的名誉损失,对其他高级公务员也是一种警醒。
涉事的物流署人员被罚停增薪点,也不是轻微惩罚。在公务员体系中,过去5年内只有65人因工作表现欠佳而受到同样处分,这意味着他们在接下来的职业生涯中,月薪都会比原定晋升路径少一个点,累积的金额并非小数额。他们在事件中表现不佳亦会在考绩报告中打下难以磨灭的负面标记,影响晋升机会。更何况他们还将接受纪律研讯,不排除有进一步的处罚。公务员事务局局长杨何蓓茵指出,专责小组在调查中发现,物流署“同事在事件中表现欠缺警觉性、欠缺判断力、欠缺分析能力。因为不同职级同事均表现出来,觉得部门中这不是个别人士问题,显示存在普遍性。”只有严肃处理,才能起到阻吓作用。
处罚公务员需有严格程序和法理基础,合理有度,但惩罚不是最终目的,汲取事件教训,避免事件重演,这才是最重要的。政府在去年及时公布的6项改善采购机制先行措施基础上,今次再提出一系列优化措施,包括从今年起为价值1500万元或以上货品合约引入财政审核安排;更新招标和合约的标准条款,订明政府可基于公众利益即时终止合约;采用人工智能提升审查效率等。将这些措施落到实处,可有效杜绝政府招标采购过程中的流弊,确保公帑用得其所。
特区政府直面冒牌樽装水事件,不掩盖、不回避、不护短、不拖迟,坚持有错就认、知错就改,在短时间内让市民看到具体的改革效果,这不仅展现了政府的问责担当,也是“民生无小事”、“人民至上”的彰显,转变官僚作风,提升管治效能。
良政善治从来不是一句口号,而是要体现在细节中,体现在行动中。从特区政府严肃处理冒牌樽装水事件,到强调对宏福苑火灾调查到底、追责到底,“任何人如须负上责任,无论是政府或非政府人员,无论是基层或高层,都会按事实追责惩处”。特区政府正在竭力提升管治效能,这符合中央殷切期待,也是对社会、对市民高度负责的体现。