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社评/以“六个坚持”护航“一国两制”实践行稳致远 ——《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书系列评论之五

2026-02-15 06:01:23大公报
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白皮书以理论为纲,以事实为经纬,清晰展现了香港维护国家安全斗争极不平凡的历程。从反中乱港势力与外部敌对势力疯狂挑衅祸乱香港,到中央政府的审时度势果断作为,再到特区履行宪制责任的扎实行动,香港实现由乱到治、迈向由治及兴的历史性转折,进入高质量发展的新阶段。这一路走来的宝贵经验与理论成果,在白皮书中被凝练为“六个坚持”,为香港更好地维护国家安全,提供了清晰的路径指引、强大的战略自信和有力的理论支持。

白皮书提出,“一国两制”下香港维护国家安全必须牢牢把握以下实践要求:坚持中央政府根本责任和特区宪制责任相统一、坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中、坚持尊重和保障人权、坚持在法治轨道上维护安全、坚持统筹发展和安全、坚持在开放中维护安全。这些既是回归以来维护国家安全实践的宝贵经验,更是今后继续前行的行动指南。六个方面相互联系、有机统一,既立足“一国两制”的制度根基,又兼顾香港的独特性和实际情况,是对香港维护国家安全规律性认识的高度概括。

坚持中央政府根本责任和特区宪制责任相统一,是“一国两制”下香港维护国家安全的首要原则。中央坚定担起根本责任,为香港维护国安提供方向、底线与制度保障;特区主动履行宪制责任,把维护国安从“理念”落到“治理”,从“要求”化为“机制”。中央与特区各司其职、协同发力,形成维护国家安全的强大合力。正如白皮书所指出:“在维护国家安全问题上,中央主导、特别行政区主责,符合‘一国两制’方针。是坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一的生动体现。”

坚持把特区管治权牢牢掌握在爱国者手中,是确保香港长治久安的关键。修例风波的惨痛教训表明,一旦不爱国甚至卖国叛国的势力渗入管治架构,必将动摇政权根基、社会永无宁日。如今通过新选举制度,发展符合香港实际的高质量民主,把爱国爱港立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的贤能人才选入管治团队,有效推动香港提升治理效能,实现良政善治。

坚持尊重和保障人权、坚持在法治轨道上维护安全,是香港维护国安实践的鲜明特色和根本保障。维护国家安全,根本目的是保护每个人的安全、利益和福祉,从本质上说也是保护人权。白皮书明确提出,香港维护国家安全“不追求‘绝对安全’,或者‘泛化安全’”,要“严格区分罪与非罪的界限”,“正常的官方往来、商业交易、科研合作、学术交流和民间交往等活动,都受法律的充分保护”,都体现维护国家安全始终在法治轨道上进行,更不会像个别大国动辄以维护国家安全为借口,专幹损人利己的事。

保障人权、尊重法治的理念,在黎智英案等国安案件的审理中得到充分体现。对黎智英的审判严格依照香港国安法及本地法律进行,既依法惩治危害国家安全的犯罪行为,又全面保障被告人的诉讼权利。法官独立行使审判权,不受任何干涉,罪刑法定、无罪推定、法律不溯及既往、一事不二罚等法治原则均得到体现。所谓“香港国安法损害人权”“以言入罪”等抹黑谣言不攻自破。香港的法治“金字招牌”不仅没有褪色,反而因其稳定性、可预期性而更加闪亮。国际调解院总部等机构相继落户,便是国际社会充分信任香港法治的体现。

坚持统筹发展和安全、坚持在开放中维护安全,是香港实现长期繁荣稳定的必由之路。安全是发展的前提,发展是安全的保障,这一道理在香港维护国安实践中得到充分印证。过去因国安制度漏洞,政治争拗不断,香港错失众多发展良机;随着国安法的实施和“爱国者治港”原则的坚定落实,香港的治理效能不断提升,营商环境持续优化,经济发展蓬勃兴旺,那个人们熟悉的繁荣稳定的香港又回来了。香港接连创下经济自由度蝉联全球第一、港股IPO融资额全球第一、全球金融中心指数评分排名世界第三、世界竞争力排名重返全球前三、世界人才排名大幅跃升至世界第四等骄人成绩,全球三大知名评级机构均维持香港高等信用评级,全球企业和投资者用真金白银为香港投下信任票。

作为高度开放的自由经济体,香港的安全从来不是封闭的安全,而是开放型的安全。既要让国家安全观念深深扎根于香港社会,也要包容不同价值及理念,做好中外文明交流互鉴的窗口。香港维护国家安全,不仅保障了本地发展,更维护了全球产业链、供应链安全,为经济全球化注入稀缺的稳定性。

“六个坚持”深刻概括了香港回归以来维护国家安全的正反两方面经验,提出“一国两制”下香港维护国家安全必须牢牢把握的实践要求,回应了外部势力对香港国安工作的误读与抹黑,澄清了香港社会长期存在的模糊认识,也展现了国家安全得到保障后香港繁荣稳定发展的光明前景。特区政府和各界应借此机会,加强学习、研讨和宣介,让“国家安全犹如空气、阳光”的意识深入人心,让“国安家好”的共识转化为每个市民的自觉行动。

在白皮书发布前一天,具备标志性的黎智英案正式判刑,发布时机的选择具备象征意义。既是对过去香港维护国安工作的总结,也提醒维护国安是一个长期工作,只有进行时,没有完成时。各界坚信,有了高水平安全的香港,定能战胜前进道路上的风险挑战,实现长治久安和长期繁荣稳定,更好融入和服务国家发展大局,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中创造新辉煌、作出新贡献。

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