大埔宏福苑火灾发生近三个月,特区政府公布长远居住方案,急居民所急的民本情怀、马不停蹄的高效执行力均值得肯定。方案体现对受灾居民的关怀体恤,并提供多元选项,尽力平衡业主权益与公帑使用,获得各界高度评价和认可。但是社会上仍有一些不同声音,比如少数仍坚持原址重建的诉求如何满足、约40亿元的公帑补贴是否合理等。面对复杂艰巨的火灾善后工作和数千居民的不同需求,不可能有“百分之百满意”的方案,出现不同声音在所难免。相信只要在充分听取民意基础上找到“最大公约数”,同时做好政策解说和落实,必能获得广大居民和社会各界的理解与支持。
昨日,财政司副司长黄伟纶、房屋局局长何永贤接受大公文汇传媒集团专访,就方案作进一步讲解,并对一些疑问做出坦诚回应。比如承诺政府将以人性化协商推进收购,但受灾楼宇已无修复可能,业主若放弃该方案处境将更困难;强调用于收购业权的40亿元公帑已纳入周三公布的财政预算案,强调不会拿公帑推卸政府责任。
此次宏福苑业权收购方案体现了多重突破,有很多亮点,受到各界充分肯定。其一,溢价三成收购业权,彰显民生温度,为居民重置居所提供充足保障。其二,平衡了民生需求与公帑使用。政府额外投入40亿元,既回应民生需求,也坚持了审慎运用公帑的原则。其三,特事特办,积极作为,体现政府担当精神。
客观而言,逾四千居民需求各异,不可能让所有人都满意。目前的方案基于最大多数居民意见,也是需时最短、最符合多数人利益的选择;方案既保障速度,又提供多元选择,照顾不同居民的多样化需求。更何况,方案也是经充分调研、科学核算、广泛征求意见后制定。
尽管如此,仍有约9%的业主坚持“原址重建”,认为这能保持原区的生活习惯,还可解决安置单位座向和位置等争议,还有人提出可以“局部原址重建”,安置只想回迁原址的业主。应该说,对于在宏福苑居住多年的业主而言,社区承载了数十载的邻里情怀与生活回忆,希望回迁原址的心情可以理解。然而回到现实,“原址重建”却是一个非常漫长且充满变数的艰辛之路,可行性极低。
宏福苑毕竟发生过导致百多人丧生的特大火灾,即使完成重建,相信也难以以市价出售,最终单位乏人问津或需大幅折价,将造成严重的公帑亏损,也非善用土地的最佳选项。至于“局部原址重建”的提议,也非想像中划出一块地那么简单,同样涉及整体业权收购、拆卸及公契修改等漫长复杂的程序,并不存在因为规模变小而可以大幅减省程序、降低成本的空间。
此外,若要政府倾全力重建,先决条件必须是全体业主达成高度共识,愿意共同承担长达十年的漫长等待,政府也要持续提供过渡期租金津贴等额外公帑投入。然而,现实是大多数业主不愿重返伤心地,也有业主因年事已高担心等不起,更多人希望接受收购或“楼换楼”。因此,“原址重建”只有“全有”或“全无”的选项。政府必须权衡大多数业主意见,也要考虑公帑的合理使用。综合以上各种因素,“原址重建”的确不是理想方案,更像是少数人不切实际的执念。
值得注意的是,社会上就40亿元公帑补贴的决定存有不同意见。然而,这种观点只着眼于眼前,而忽视了香港社会的长远和根本利益。
首先,让宏福苑受火灾影响居民早日安居、安心,是特区政府的责任,也是火灾善后工作的最重要内容。一个负责任的、以民为本的政府,不可能让遭受突发灾害的居民陷于无助境地。如果受灾居民安居问题不解决好,不只居民生活无法安定,需要付出的社会成本也只会越拖越大。其次,因为受灾楼宇现时无合理成本的复修方案,再加上业权高度分散、协调成本高,光靠市场力量已无法解决问题。政府主动介入,并充分考虑受灾居民的现实困境和长远生活,是良政善治的应有之义。第三,因为宏福苑大火在香港史无前例,善后的复杂性也高,宏福苑数千居民不仅需要新的稳定居所,还需要心灵的抚慰。所以需要特事特办、特别体恤。政府也明确此次安排是“特例中的特例”,不构成任何先例。并且,40亿元开支已纳入财政预算,经过立法会审议监督,守住了公共财政制度底线。
居民与业界的高度支持,证明了方案的合理性。七成四业主“考虑接受”方案,充分体现其民意基础。地产代理监管局表示欢迎方案,认为多元选择能回应居民不同需求;测量师学会认为收购价方向正确,定价合理,兼顾民生需求与公帑审慎使用;保险业联会也认为,政府收购业权扫清了业权确认、保险理赔等障碍,可大大加速宏福苑居民的安居进程。
宏福苑火灾史无前例,善后工作复杂艰巨,考验政府担当精神与治理能力。近三个月来,从应急救援、临时安置到推动全面调查、快速推出安置方案,都体现了特区政府务实有为、以人为本、坚守法治的治理新风。相信广大宏福苑居民会珍惜这一凝聚社会共识的方案,在政府解说专队的协助下,经过认真思考,会做出最符合自身利益的选择。我们期待全社会继续发扬光大在应对灾难中展现的守望相助的精神,以人为本,不断凝聚推动香港文明进步的正能量。