首个香港“五年规划”箭在弦上，这无疑是回归以来管治和发展理念的最重要突破之一，不仅为香港未来提供了不同以往的顶层设计，更真正以积极主动姿态融入国家发展大局。在迈入由治及兴关键时期的当下，香港正需要这样的魄力和勇气，走出“舒适区”，在新的维度上扎实推动各项事业实现高质量发展。

今年是国家“十五五”开局之年，行政长官李家超提出制定香港“五年规划”，是对内外环境深度审思后的决策。作为国家发展全面布局的集中体现，“五年规划”覆盖经济、政治、文化、社会、生态等所有关键领域，兼顾当前与长远，将国家发展的宏大愿景构建为一个有机整体，并转化为可执行、可评估的具体行动。在“一国两制”下的香港特别行政区，首次用“五年规划”的方式谋划未来发展路径，无疑是治理思维和理念上的一次重大革新。

“行政主导”推向更高层次

其中至少包含两层深义：首先，将落实“行政主导”推向了更高层次，实现高效市场与有为政府的更好结合。长期以来，香港管治理念受“积极不干预”思想影响颇深，对资本主义市场经济能否与经济和社会规划共存，很多人存有疑虑。然而，随着资本主义经济体自身实践的不断变化，以及香港深层次和结构性问题的亟需破解，政府只有主动作为，改变不适应经济转型发展的旧有理念，增加战略引导和政策激励的比重，才能为拚经济、谋发展、惠民生提供应有助力。

其次，在融入和服务国家发展大局上迈出实质步伐。“融入和服务”从来不是一句口号，而需要实实在在的举措和行动。中共二十届四中全会明确提出要“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，并将港澳发展纳入国家整体战略。“十五五”规划建议支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作。这些指导性和纲领性的意见都需要香港进行具体的、细分的设计。无论是与广东和澳门共同建设粤港澳大湾区，还是发挥自身特长打造国际高端人才集聚高地、参与和服务国家高质量共建“一带一路”、扩大高水平对外开放等，都应是香港“五年规划”重点着墨的内容。清单列好，问题锚定，实现目标也就有了底气。

“五年规划”只是一个引子，它最重要的意义在于改变了此前香港治理长期缺乏的前瞻性和整体性。事实上，国家赋予香港的战略定位是管总，具体的时间表和路线图需要香港自身绘就。香港回归以来尤其是完成由乱到治的历史性转变后，特区通过每年的施政报告和财政预算案会释出施策方向和具体操作，但在时间维度上囿于短近，战略高度也有进一步提升的空间。此次利用制定香港“五年规划”的契机，特区可从更长远站位出发，在深刻领会国家五年规划的基础上，梳理未来五年乃至更久香港需要解决的重点问题，以及如何在强国建设和民族复兴伟业中作出应有贡献。

提前布好局开拓新动能

特区管治队伍需要培养前瞻性思维。无论是巩固传统优势，还是开拓新的动能，香港应将目光放得长远。当前，随着世界百年未有变局加速演进，萧规曹随式的路径依赖早已不再适用，多看几步棋，为香港未来提前布好局、铺好路十分重要，这在香港“五年规划”中需有明确体现。

治港的爱国者们还需要增强大局观。这里有三层含义：一是把握好高质量发展与高水平安全的辩证关系；二是将经济发展和市民福祉统筹考虑；三是找准国家所需和香港所长的结合点，尤其要了解国际国内的最新形势，深刻领会中央对香港赋予的功能定位，并向社会大众做好解读与阐释。

香港治理更需要主动积极、迎难而上。“宁做艰难改革者，不做安逸停滞者”是香港迫切需要的精神底色。目前，北部都会区建设正进入关键阶段，住房、养老、教育、就业等民生大事不能停步，科技创新和新质生产力发展需日新日进，“超级联系人”和“超级增值人”的作用要进一步发挥……香港管治团队应以舍我其谁的担当意识对待这些问题，并辅以强有力的执行。如此才能真正推动新时代“一国两制”香港实践取得更好成绩。

江西省政协委员、江西省旅港同乡会会长