政府上周六公布宏福苑居民安置方案,得到大部分居民和市民的支持,但连日来,社会上仍对方案的具体执行形式、宏志阁的处理、公帑的平衡等方面有相当多的讨论。宏福苑火灾不仅是香港一场前所未见的灾难,其善后工作也是一场前所未有的挑战,政府不但需在短时间内解决居民的迫切需要,还需要长远面对善后牵涉的各种问题。政府提出的长远安置方案,可体现几个核心词:务实、体恤、严谨。
首先是务实:不论宏福苑近2000户居民最终采取什么方式安置,其不变的大前提,是始终尊重绝大多数居民自身的意愿和选择。政府早前透过“一户一社工”向居民收集意见,据调查显示,八成住户认为要快,亦有约47%住户希望原区安置;有74%住户表示会考虑接受政府收购业权,当中有约41%表示可以接受政府用现金或“楼换楼”方式去收购业权,约39%表示只会接受“楼换楼”方案,约20%表示只接受现金收购。
问卷调查的结果说明了一个重要事实:八成,亦即绝大多数居民都希望能尽快确定长远居住安排。宏福苑从入伙至今已有超过40年历史,不少居民在此生活甚至长大,希望“原址重建”的心情可以理解。但现实是,“原址重建”与“快”这项要求本身就已互相冲突,重建所需的十年,对很多居民来说都是“等不起”的时间。就算采用短长期双管齐下的方式,先为居民安排暂时性居住地方,再在重建完成后进行过渡,其本质上仍无法解决“尽快解决长远居住安排”的要求,遑论整个过程中需要的时间和公帑成本,都说明了“原址重建”并非一个符合大部分居民利益,并且理性可行的方案。
其次是体恤:政府现时提出的溢价收购业权方案,不但具备弹性,也有助居民应付重建家园时的各种需求。根据居民的意见,除了“快”之外,还有不少人希望能在原区安置,但由于大埔没有现成的居屋项目,区内居屋单位的数量亦有限,直接挪用原区新单位进行搬迁并不可行。因此业权收购和“楼换楼”便成了最符合现实需要的安排:由政府提供收购金额,再由居民自行决定资金的使用方式,而透过溢价收购形式,也能照顾到居民未来在搬迁和装修等方面的需要。
此外,政府也非完成收购后就“阁下自便”,昨日房屋局局长何永贤发文解释出售业权后的三个方案,包括业主领取款项后自行安排住屋;经“特设销售计划”,取得收购金额后购买房委会或房协的资助出售单位;选择“楼换楼”,以“多除少补”方式直接向房委会或房协换购资助出售单位。同时为协助居民了解方案,政府也成立了由房屋局统筹、超过100人的跨部门解说专队,透过“一户一社工”转介主动联络居民进行解说。
最后是严谨:宏福苑安置是一场“长期战”,政府必须关注到方方面面的需求,及时弥补和优化计划出现的问题,并依据不同情况作出适当考虑和兼具“情理法”地解决。比如说,现时未受大火波及的宏志阁如何处理,便是一个不得不慎重处理的问题。首先是大厦的维修和管理安排仍需处理,例如修复消防相关的供水系统、升降机维修、恢复物业管理服务、更新地契和大厦公契等等;其次则是居民的居住意愿,虽然有接近70%住户表示愿意迁回居住,但觉得不想再重回旧地的居民数量也不容忽视,考虑到更为现实的因素,例如楼价、公共空间、社区关系的割裂等等,如果宏志阁最终变成了“孤岛”,恐怕会衍生更多问题。
虽然政府表明难以在现阶段作进一步介入,认为应待宏志阁业主达成高度共识再探讨相关可能性,但与其采取被动,或可主动推进,向居民分析和解释不同方案的可行性,协助尽快凝聚共识。
财政司司长今日发表新一份财政预算案,交代宏福苑长远安置工作的拨款安排。从政府现时公布的安置方案来看,确实做到了“够快”、“人性化”、“有得拣”。社会各界支持政府的积极务实举措,并期待宏福苑居民能早日同意长远安居方案,早日实现安居复常。