新一份财政预算案以“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民”为主题，既为香港未来高质量发展擘画了清晰路径，亦充分彰显政府致力保障民生福祉、让市民共享发展成果的担当。未来，不论是巩固既有成果，还是将宏图落地，关键仍然在于坚持行政主导、强化执行。

这是一份“创新务实”的财政预算案，不仅稳住了库房底线，更以跃马扬鞭的积极姿态布局未来。当中有不少亮点，例如经营账目终于出现盈余、综合账目提早转亏为盈、财政储备稳步上升；同时将大规模投资基建、创科、金融及其他新兴产业，惠民、解困措施亦持续加码等等。

主动投资驱动发展动能

经营账目能较预期提早转为盈余，充分印证特区政府量入为出的政策科学有效，以及香港经济韧性正在稳步恢复。而非经营账目虽然仍录得适度赤字，主要是因为政府正加大对基建、土地及长远发展项目的投入，这是着眼未来、主动投资以驱动长远发展动能的重要手段，与维持财政稳健的原则并不矛盾。

尽管政府近年发债额度提升，但资金主要用于北部都会区等基建项目，而非用于经常开支。虽然增加发债规模预计令GDP中债务占比从14.4%上升至19.9%，但整体债务水平仍远低于发达经济体一般45%左右的债务负担率。可见政府财政健康，规划合理，长期可持续；财政策略既脚踏实地立足当期，也具备长远的眼光投资未来。

全球现时变乱交织，百年变局加速演进，“行政主导”让香港能在外部环境复杂的情况下，保持财政稳健同时大步向前，是香港实现良政善治的重要基石。这次预算案能够实现“着眼当下”与“投资未来”的关键平衡，正是行政主导高效落实的直接成果。

第一，行政主导强化了统筹力与决策力。行政主导是香港特区政治体制的核心，亦是基本法的明确制度安排。基本法赋予特区政府编制并提出财政预算、决算的法定权力，由特区政府主导确立财政政策及各类措施，从而主动谋划、全面统筹财政政策和措施。就像本次预算案既压缩开支、量入为出，强化财政可持续性，又加大对基建、创科、新兴产业的中长期投入，实现“当期稳健”与“长远增长”的平衡。

第二，在行政主导制度之下，政府得以灵活应变。在地缘政局不稳，贸易摩擦加剧，环球利率高企等复杂环境下，特区政府团结社会各界应对了重重挑战；带领社会各界主动对接国家发展战略，顺应形势变化，不断巩固提升自身优势，持续推动经济高质量多元发展。

第三，行政主导制度促进行政立法良性互动，显著提升治理与执行效能。特别是在“爱国者治港”原则全面落实之后，立法机关监督有力、配合有效，立法会支持政府不缺位、监督政府不越位的良性互动格局，高效审核并通过财政预算案，有关措施能尽快获得拨款，从而令政策措施推进更顺畅、落地更高效。

集中资源推动重大举措

第四，在行政主导制度之下，特区政府能够聚焦发展果断决策、集中资源，推进重大措施。比如统筹推进北部都会区、新田科技城、河套港深创新及科技园等重大战略项目，及时开展大规模基建投资；还能够推出100亿元创科产业引导基金、AI+产业发展、国际会展引资等一系列拚经济、谋发展的举措，以及加码“派糖”改善民生。

一份好的预算案，不能满足于资源的简单分配，更要为未来布局“蓄能”。香港发展进入新阶段，无论出于自身发展需要，还是对接国家重大政策，都要求香港积极抢抓科技革命机遇，培育新的经济增长点。各界看到，新一份预算案为实践施政报告和落实政府施政方针提出务实举措、提供财政支持，有利于发挥香港在“一国两制”下内联外通的独特优势，推动香港拚经济、谋发展、惠民生，抢抓发展新机遇，更好融入和服务国家发展大局。

香港正加紧制定首个五年规划，以配合国家“十五五”规划。全面对接“十五五”规划是香港更好融入和服务国家发展大局的重要举措，未来更需进一步落实行政主导，以强劲的统筹执行力凝聚社会各界的力量，确保各项举措落地见效，续写香港长期繁荣稳定新篇章。

全国政协委员、思路研究会副会长