2月25日，美国国务卿鲁比奥在出访加勒比海岛国家时对媒体坦言，中美关系目前处于“战略稳定”状态，中美两国都意识到全面贸易战对双方和全世界都会造成“极深破坏”。

鲁比奥曾是铁杆反华议员，成为国务卿后开始“屁股决定脑袋”。可见其中美“战略稳定”的论调，具有明显的外交辞令色彩。当然，这番言论是在特朗普即将于3月底访问北京前夕作出的，也是为了营造特朗普访华前的良好氛围。

理解中美“战略稳定”的实质内涵，要从鲁比奥身份转变讲起。议员时代的鲁比奥，是贴着激进反华标签的政客，这也是特朗普选其为国务卿的根本原因。讽刺的是，当白宫汇聚了一众鲁莽和大嘴巴的非典型政客时，反华极端派鲁比奥却成为白宫充满建制派特色的重要幕僚。他必须服务于白宫“美国优先”的议程，甚至要为特朗普的出格言论灭火辩护。

鲁比奥深知美国对华博弈中并未占据先机。一方面，美国的关税大棒非但未能压垮中国经济，反而引发自身通胀加剧；另一方面，美国对盟友和其他贸易伙伴的关税施压、安保讹诈以及特朗普盟友领土的公然觊觎，让美国成为孤家寡人。特别是美国最高法院对特朗普关税政策的违宪裁决，使得特朗普成了美国和国际社会的笑话。

在此情势下，去年中美两国元首在韩国釜山达成的贸易休战，成为特朗普引以为傲的政绩。今年3月底的特朗普访华，则成为特朗普向国内和全球展示外交实绩的机会。一者，特朗普可利用中美G2关系反对派炫耀外交成果；二者，也有为中期选举“冲喜”的意味。故而，鲁比奥将中美关系提升到“战略稳定”的高度，是外交辞令的示好，也凸显美国对华的深层焦虑。

这种焦虑首先体现在美国对华认知的“不甘”，既不得不接受与中国“近乎势均力敌”的长期共存现实，但又对华进行精心设计的“使绊子”。

首先，鲁比奥在供应链问题上明确表示要“继续提出重点关切”，寻求摆脱由中国主导的供应链风险。美国通过《关键矿产法案》推动稀土供应链“去中国化”，并施压盟友建立“矿产伙伴关系”，试图削弱中国在新能源、高端制造等领域的战略优势。然而，构建脱离中国的关键矿产供应链，短期内难以实现，这正是美国的焦虑和尴尬之处。

其次，在美俄《新削减战略武器条约》本月初到期的背景下，鲁比奥直言虽中国公开表示不愿谈，但“我们会继续施压”。这种将中国拉入核裁军框架的努力，本质上是以“全球稳定”之名，行约束中国战略能力之实。然而，美俄两个“遥遥领先”的核大国在核裁军方面表现得差强人意，中国不会被美国道德绑架。

更深层次看，鲁比奥所谓中美“战略稳定”的表述，是美国不得不接受与中国“近乎势均力敌”的长期共存现实。但是，美国对华战略实力的承认，也是美国焦虑的体现。简言之，美国彻底放弃了通过“接触战略”改变中国的幻想，也意识到单纯依靠压制无法阻止中国的崛起。于是，美国不得已引入所谓“稳定框架”，即通过谈判管控分歧，在对抗中寻求某种心照不宣的平衡秩序。

如果说，美国在关键矿产领域希望通过“友岸外包”“近岸制造”等和中国“脱钩”构建美国主导的新秩序，鲁比奥推动中国加入核谈判，将是要将中国纳入美国主导的规则体系之内。

因此，必须清醒地认识到，美方口中的“稳定”并非基于相互尊重，而是基于力量平衡后的暂时僵持。就在鲁比奥宣称“稳定”的同时，美国仍在推动供应链重组，仍在施压核谈判，而中国则以削减关键矿产出口的方式，默默展示着自己的反制筹码。这种表面平静下的暗流涌动，恰恰揭示了所谓“战略稳定”的脆弱本质。

中美两强，作为世界上最重要的双边关系，每一场博弈都引发国际社会的关注，更关乎全球经贸关系的走向。因此，中美建立“战略稳定”关系，关乎双边关系健康发展和全球和平稳定。但是真正的“战略稳定”，不应建立在遏制与反遏制的动态平衡之上，而应建立在平等与互信的基础之上。

3月底的特朗普访华之旅，是特朗普向政敌炫耀政绩的外交秀，还是中美“战略稳定”的新起点，值得关注。

国际关系学者