在“十五五”开局之年，在香港最具标志性的国安案件黎智英案依法定罪判刑的历史节点，国务院新闻办公室于2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书（以下简称白皮书），可谓正逢其时、意义重大。发表白皮书的一大目的就是正本清源、凝聚共识。这不仅是中央对香港维护国家安全政策立场的郑重宣示，也是对香港市民正确认识和维护国家安全的一次及时的知识答疑和思想教育，对于香港社会上下齐心以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展影响深远。

帮助香港社会全面了解“国安家好”的重要意义

安全是国家生存发展的前提，是社会稳定的基础，最终要落在对人民福祉的保障。在香港维护国家安全，就是为了捍卫“一国两制”，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，归根到底是为了国家好、香港好、香港居民好。

制定实施香港国安法及完成基本法第23条立法，确保特区发展始终保障市民的民主自由权利。2020年，中央通过“决定＋立法”的方式，即由全国人大作出决定，并由全国人大常委会立法，在宪法和基本法的轨道上推进维护国家安全制度机制建设，终结香港维护国家安全长期“不设防”的历史。从2024年1月立法工作启动，到3月19日立法会全票通过《维护国家安全条例》（以下简称“香港国安条例”），并于3月23日正式刊宪生效，香港特别行政区终于履行了长期未完成的宪制责任。香港国安条例全面落实香港基本法、全国人大“5．28”决定及香港国安法所规定的宪制责任和义务，对基本法第23条规定的危害国家安全的行为和活动作出规管，并根据香港维护国家安全的实际需要完善了相关制度机制，补上了香港本地维护国家安全制度机制的漏洞和短板。其中，尊重和保障人权被明确作为重要原则，保护香港居民根据基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于特别行政区的有关规定享有的言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由，特别行政区内的财产和投资受法律保护，这些都为香港社会营造了更可预期的发展环境、更富活力的社会氛围。

坚持“爱国者治港”让特区管治以民生为大。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是保证香港长治久安的必然要求，任何时候都不能动摇。守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，维护750万香港居民的切身利益。2021年5月27日，香港特别行政区立法会通过《2021年完善选举制度（综合修订）条例》，完成选举制度本地立法工作。完善后的选举制度重点包括重新构建香港特别行政区选举委员会，扩大规模、增加界别、优化分组、完善职能；立法会议员总数由70人增至90人；设立候选人资格审查委员会等。香港选举制度经过此次完善，修补了原有选举制度的漏洞和缺陷，筑牢了维护政权安全的篱笆，将反中乱港势力排除出香港特别行政区管治架构，确保香港管治权牢牢掌握在爱国者手中。新的选举制度，强化了行政和立法之间的有效配合，减少了政治争拗和对抗的干扰，让特别行政区政府和社会各界集中精力发展经济、改善民生，致力于破解香港长期存在的深层次矛盾和问题，实实在在地增进广大市民的利益福祉。

实践证明，安全不是“紧箍咒”，而是“护身符”“助推器”。有了安全的护航，“一国两制”得以坚持和完善，强大生命力和优越性得到充分彰显，香港发展更具蓬勃活力，750万香港居民的福祉和各国投资者的利益得到切实保障。

帮助香港社会理解“国安家好”面临的严峻挑战

黎智英案件是香港国安法实施后首宗定罪的“串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全”案件，其审结是香港维护国家安全工作的重要里程碑。白皮书选择在该案件审结之后发布，十分关键，在郑重提醒香港社会各界人士，国家安全风险依然存在，需要时刻保持警惕。

“看不见的黑手”从未远离。长期以来，一些西方反华势力和境外机构不甘心看到中国发展强大和香港繁荣稳定，通过各种方式插手香港事务，培植代理人、资助反中乱港活动、炮制涉港法案，为反中乱港分子撑腰打气，企图搞乱香港、遏制中国。在“修例风波”中，外部势力的干预显而易见，他们提供资金、培训、舆论支持，甚至直接指挥某些激进分子的暴力行为。面对外部干预，中央政府和香港特区政府始终保持高度警惕，坚决反对外来干涉，依法查处外国代理人，切断外部势力伸向香港的黑手。这表明，与境外反华势力的斗争是一场持久战。

“乱港的余毒”尚未清尽。一方面，仍存在一些根深蒂固的反中乱港势力，他们打着“民主”“自由”旗号，实则从事分裂国家、颠覆政权、勾结外部势力的活动。“修例风波”中，这些势力公然鼓吹“港独”，煽动仇恨，发动大规模暴力犯罪，冲击政府机构、破坏公共设施、袭击警察和无辜市民，严重践踏法治和社会秩序，对“国安家好”构成最直接、最暴力的威胁。即使在香港国安法实施后，仍有少数人阳奉阴违，通过网络等隐蔽方式进行煽动和破坏。从制定实施香港国安法到完善选举制度，再到对黎智英、戴耀廷等反中乱港头目的依法审判，都是针对本地极端势力和“港独”分子的重拳出击。警方国安处持续展开拘捕和调查行动，表明清除内部祸患的斗争一直在强力进行。另一方面，“修例风波”中出现的汽油弹袭击、持械斗殴、无差别攻击等行为，已带有恐怖主义的苗头。一些激进组织宣扬极端思想，煽动“揽炒”，试图将香港推向万劫不复的深渊。这种极端思想和行为对社会安全和市民生命财产构成严重威胁。香港国安法的出台，明确将恐怖活动列为罪行，为打击此类犯罪提供了有力法律武器。执法部门对涉恐线索的排查和打击，显示了对恐怖主义威胁保持零容忍，斗争持续深入。

“癒合的伤口”仍需呵护。“修例风波”造成严重的社会撕裂，不同立场人士之间的对立情绪短期内难以完全消除。部分市民仍受“黑暴”遗毒影响，对国家安全的认知不足或存在误解。网络上不实信息和有害思想仍有传播空间，误导公众，侵蚀社会共识。对此，特区政府推动国情教育、国安教育，通过多种渠道向市民讲解国家安全的重要性；警方和相关部门持续打击网络谣言和有害信息，努力修复社会裂痕，凝聚“国安家好”的社会共识。这是一场争取人心、巩固基础的持久斗争。

正因为“国安家好”始终面临着来自内外的严峻挑战，所以维护国家安全的工作必须常抓不懈，香港维护国家安全的斗争也从未停止。

让“国安家好”回归常识，将维护国家安全贯穿发展全过程

国家安全之于香港就如空气，拥有的时候容易忽略它，失去了就会致命。这次白皮书的发表则让我们得以在“回头看”的过程中全面系统地体会维护国家安全的重要意义，让我们清醒认识到，维护国家安全是关系香港社会繁荣稳定的生死线，在香港人人有责、没有“局外人”。只有人人行动起来，才能实现以高水平安全护航“一国两制”事业高质量发展。

这次白皮书的发表也让我们清醒认识到，维护国家安全也是香港社会需要长期面对的一场持久战。“国安家好”并非一劳永逸的状态，而是需要时刻捍卫的成果。香港作为国际化大都市和外部势力关注的焦点，其国家安全风险具有长期性、复杂性和隐蔽性。正是因为挑战从未消失，甚至可能以新的形式出现，所以维护国家安全的斗争也必须与时俱进、常抓不懈，在开放中维护安全。从过去到现在，从立法到执法，从打击犯罪到教育引导，斗争从未停止，只是在不同阶段有不同的重点和方式。

这次白皮书的发表更让我们认识到，让“国安家好”回归常识对于香港尤为重要。香港是连接世界第二大经济体和全球经济体系的关键枢纽，香港维护国家安全就是维护全球产业链、供应链、资金链安全，就是维护经济全球化的基本秩序。“十五五”规划把香港放在国家发展大局的重要位置，支持香港在“一国两制”下长期繁荣稳定，并主动对接国家战略，这体现了中央对香港“长期看好、坚定支持”的一贯方针和殷切期待，也意味着维护国家安全之于香港发展更为攸关。只有全体市民认清国家安全在香港面临的严峻挑战，理解维护国家安全的斗争从未停止，才能更自觉地支持中央政府和特区政府的相关工作，共同筑牢国家安全防线，守护我们来之不易的“国安家好”局面，确保香港长治久安和市民幸福安康。

中国社会科学院大学政府管理学院教授