国务院新闻办公室2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书（“白皮书”），全面回顾了香港维护国家安全的艰难历程，凸显了香港国安法对香港维护国家安全的重要意义，是“一法安香江”，也证明了香港国安局面的来之不易，需要格外珍惜。

当今世界动荡不安，美国明里暗里破坏他国安全，更加反衬中国稳定发展局面的可贵之处。深入学习白皮书，才会更加真切感受到香港维护国家安全的重要性。白皮书指出，香港维护国家安全的斗争从未停止。这句话意义深刻，也更能让人体会到香港目前的国安局面来之不易。

“乱”与“治”的强烈对比

在香港国安法颁布实施前，特区政府为了维护国家安全作出过一系列努力，但是在反中乱港势力的种种阻挠下，基本法第23条立法没有成功，这也为反中乱港势力进一步争夺香港管治权埋下伏笔。基本法规定香港特区是中华人民共和国不可分离的部分；也考虑到香港的历史和现实情况，对香港实行“一国两制”方针。但是，反中乱港势力处心积虑，不仅将“两制”无限放大，而且还发起了一系列“去‘一国’”与危害国家安全的行动，这包括但不限于：（1）2003年的反基本法第23条游行；（2）2012年的反国民教育游行、集会、连署、校内罢课；（3）2014年的非法“占中”；（4）2016年的“旺角暴乱”；（5）2016年10月少数立法会议员故意违反宣誓要求，公开宣扬“港独”；（6）2019年的反修例“黑暴”。这一幕幕情景再现，无非是想告诉大家，反中乱港势力高估自己的能力与无视中央政府的克制，对香港造成了极大的伤害。

应该说，2019年的“黑暴”，是反中乱港势力全面危害国家安全的集中表现。在黑暴持续期间，可以看到暴徒们广泛破坏公共交通及基础设施、疯狂投掷数千枚汽油弹、暴力殴打持不同意见市民与执法人员、多次暴力冲击政府部门、侮辱国家象征、挑衅执法部门，对香港的法律基石造成严重冲击。诚如白皮书所言，黑暴不仅具有恐怖活动的性质，而且严重危害社会稳定与国家安全。

从当时的情况看，要靠特区政府自身解决问题可能困难重重。诚如白皮书所言，由于基本法第23条立法不能及时完成，香港维护国家安全的法律制度存在严重漏洞，有关机构设置、力量配备、执法机制存在明显缺失，成为在维护国家安全上几乎“不设防”的地方，给反中乱港势力和外部敌对势力以可乘之机。在这严峻时刻，中央政府必须考虑主动应对，肩负起维护国家安全的根本责任。基本法第18条第四款明确规定，“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。”但是，中央政府并未采用这条规定，而是通过“决定＋立法”的方式，即由全国人大作出决定，并由全国人大常委会立法，在宪法和基本法的轨道上推进维护国家安全制度机制建设，终结香港维护国家安全长期“不设防”的历史。这也充分说明了，在“一国两制”方针下，中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任，有国家作为坚强后盾，香港特区政府才能更好履行维护国家安全的责任。

诚如白皮书所言，香港国安法颁布实施后，危害国家安全的行为和活动受到有效防范、制止和惩治，市民的各项合法权利在安全的环境中得到更好保障，香港告别了动荡不安的局面，恢复了安宁、恢复了秩序、恢复了以往的活力，社会的稳定变得更加持久。市民安心出行，商家安心营业，学生安心上学，商业区充满生机和活力，市民生命财产安全得到充分保障，香港重新成为全球最安全城市之一。

维护国安没有“完成时”

不仅如此，有了香港国安法作为中流砥柱，香港实现了从由乱到治走向由治及兴，仅以经济指标为例，香港经济自由度蝉联全球第一，全球金融中心指数评分排名世界第三，世界竞争力排名重返全球前三，世界人才排名大幅跃升至全球第四、亚洲第一。2025年恒生指数上涨27.8%，港股IPO规模同比增长两倍、高居全球第一。香港航空货运量连续多年保持全球第一，船舶注册吨位排名全球第四，国际航运中心发展指数排名全球第四。这些实例，有力驳斥了西方国家对香港国安法的歪曲与抹黑。

当前，“一国两制”实践进入了新阶段，学习白皮书，就应该认识到香港维护国家安全是一项长期的工作，只有“进行时”，没有“完成时”。当今世界之乱，西方国家对中国崛起耿耿于怀，围困打压不断，国安形势依然严峻复杂。学习白皮书，就是要做到以总体国家安全观为指导，牢牢把握“一国两制”下维护国家安全的实践要求，坚定不移建设高水准安全，护航“一国两制”实践行稳致远。

香港教育大学教授、香港基本法教育协会执行会长