2026年是北部都会区从宏观规划走向具体落地的关键之年。政府于2025年11月公布《新田科技城创科产业发展规划概念纲要》，确立了三大枢纽（河套、洲头、麒麟）与五阶段发展蓝图，预计新田科技城全面落成后，每年可为本港GDP贡献高达2500亿元，并提供30万个职位。与此同时，引进重点企业办公室预计于今年3至4月公布第六批约20家重点企业名单，招商引资的步伐正持续加快。

然而，在全球各大科技中心——深圳、新加坡、上海、迪拜——均争相以优惠政策抢占顶尖科技企业之际，香港是否仍能以过去的低税率模式吸引海内外企业落户？答案显然并不乐观。要将北都打造成真正汇聚全球创科资源的产业高地，应跳脱传统招商思维，从“被动招商”转型为“主动赋能”，为企业提供“度身订造”的落户方案，才能在激烈竞争中脱颖而出。

引进办至今已成功吸引逾80家前沿科技企业落户香港，带来约500亿元投资承诺及数以万计的优质职位。财政司司长表示，政府已为个别企业“度身订造鼓励方案，一切可商量”，显示政府在招商策略上已有一定灵活度。

推动“片区开发”与“园中园”模式

在亮眼成绩背后，也要看到，新田科技城首批创科用地仍在平整施工，预计最快要到2026至27年才能交付。部分已签约的重点企业正面临“有意向、无厂房”的过渡困境，若未能提供完善的过渡安排，企业流失至深圳或新加坡的风险实不可轻估。

内地企业与国际企业的需求存在根本差异，却往往采用同一套招商方案。事实上，内地科企主要看重香港的“出海”跳板与资本融资功能；而国际企业则更看重香港进入大湾区的“通道”作用、普通法保障及数据安全环境。若招商策略不能因应不同企业调整，便难以真正打动各方的心。

针对内地科技企业的招引，香港的核心卖点应清晰定位为“走向世界的最佳跳板”。政府可积极推动“片区开发”与“园中园”模式。建议允许内地龙头科企牵头竞投新田科技城的“片区”土地，以带动整条产业链的上下游企业共同进驻，形成完整的产业生态圈。一旦腾讯、比亚迪、华为等巨头牵头落户，附属的供应商、服务商自然会跟随而来，政府毋须逐一招揽，招商效率可倍增。

建议将金融工具与科企招引深度融合。除了100亿元“创科产业引导基金”外，持续优化“新型工业加速计划”，为内地企业提供资金配对，降低其建厂成本。更重要的是，政府可主动向内地科企推介“北都＋港股”的整合概念——企业在北都设立研发或生产基地，可循香港交易所《上市规则》第18C章便捷上市融资，取得全球资本支持，为其拓展市场提供强大的财务后盾。

此外，应积极构建“数据特区”以吸引人工智能及量子科技企业。建议在河套区港深创科园设立跨境数据安全流动专区，让内地AI企业能在符合香港及国际监管框架下，在港合规地获取全球数据库进行模型训练，为其AI产品取得“国际认证标签”，打通走向海外市场的关键一步。

面对国际顶尖科企，香港不能只靠财务优惠，更要靠“差异化场景”与“制度护城河”。

“场景招商”是突围的核心策略。建议政府释出北都在建城过程中的“真实应用场景”——包括智慧城市管理系统、可持续能源网络、跨境物流优化、先进医疗基建等，让具备相关技术的国际企业，以北都作为亚洲市场的首个商业实证基地。企业若能在北都的真实环境中完成产品测试与认证，便等于取得了进军全球最大消费市场的“入场券”。这种招商模式，对许多渴望打入大湾区的欧洲环保科技及生命健康企业而言，吸引力远胜单纯的税务减免。

与此同时，充分彰显香港普通法和知识产权的制度优势。在当前地缘政治复杂的国际环境下，不少掌握尖端技术的国际企业对进入大湾区存有顾虑，而香港恰恰提供了一个“两制并行”的独特缓冲空间。政府可向国际科企明确宣传：在北都设立亚太区研发总部，可同时享受进入中国市场的地理便利，以及香港普通法对其核心知识产权的严格保护。这是香港在全球招商版图上“不可替代的位置”。

对具战略意义的国际科企业（如后量子密码学、先进半导体材料或新型生物制剂的企业），建议政府与引进办合作，提供“一企一议”的专属落户优惠包，涵盖土地免租过渡期、高管薪俸税退税、顶尖国际学校学位配额及快速审批通道，务求在竞争者出手之前率先锁定目标企业。

招商引资做到灵活差异化

面对新田科技城土地尚未就绪的现实，政府可推出过渡性方案。建议政府在元朗创新园及现有工业邨内，腾出一批短期过渡厂房，让已签约的重点企业能够“先落户、先运作、先招才”，待新田科技城的熟地于2027年后分批交付，再统一“无缝搬迁”，形成“北都产业预备军”。

此外，应强化产学研的纽带作用。建议在招商条款中，加入要求落户北都的重点企业，须与本地大学合作的条款，确保技术留港转化、人才在地培育，真正让科研成果在北都“生根发芽”。

北部都会区不仅是一个土地开发项目，更是香港在下一个三十年重新定位自身全球竞争力的历史机遇。要把握这个机遇，招商引资的策略必须精准、灵活、差异化，既能打动希望透过香港“出海”的内地科企，又能吸引找寻进入中国市场平台的国际顶尖企业。

相关部门需打破各自为政的“孤岛”心态，建立统一的KPI驱动招商机制，同心协力提速建设北都。

唯有如此，北部都会区方能从一片施工中的新界土地，蜕变为足以媲美深圳南山、新加坡纬壹科技城的世界级创科高地，为香港“南金融、北创科”的宏愿，写下最有力的一个注脚。

香港策划工程师学会副会长、公共行政学荣誉博士