今年的全国两会，其中一个焦点是讨论国家“十五五”规划纲要草案。行政长官李家超早前宣布，将首次制定“香港五年规划”，全面对接“十五五”规划。这一决策展现特区“当家人”的担当，是香港更好融入和服务国家发展大局的重要举措。亦标志着香港管治思维实现历史性跨越，从过往的短期布局，转向注重长远战略的整体谋划，无疑是由治及兴进程中一场深刻的自我革新。

长期以来，“积极不干预”“小政府大市场”理念主导香港发展，导致产业结构单一、抗风险能力偏弱，反观世界其他主要经济体均强化战略规划。在百年变局加速演进、国际竞争日趋激烈的当下，单靠市场的“无形之手”，已难确保香港经济长期稳定增长。因此，制定香港五年规划是审时度势的必然选择。行政主导体制的成功实践，正是香港能够高效制定并落实五年规划的根本制度保障。而坚持和完善行政主导，行政长官角色关键、职责重大。李家超亲自领导跨部门专班统筹规划，正是对这一角色的充分践行，更有助凝聚全政府、全社会力量协同推进。

在制定与落实香港五年规划的过程中，行政机关需要立法、司法机关积极支持配合，形成强大治理合力。行政立法良性互动，加上行政、立法和司法机关同唱一台戏，为规划的未来落实奠定了稳固基础。

香港五年规划将体现与国家战略的深度契合，坚持经济发展与民生改善双轮驱动。其一，规划核心在于全面对接国家发展。从巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，到加快建设国际创新科技中心，香港的发展方向与“十五五”规划高度同频。

其二，积极开拓经济新增量。特区政府将目光投向新兴市场，李家超表示，特区政府代表团会优先考虑出访东欧、中亚，为企业探寻新机遇。行政长官去年率领商贸代表团访问中东，行程取得的成果已陆续显现，证明了主动“走出去”的战略价值。

用好制度优势 推动发展破局

其三，全力推进北部都会区建设。作为香港未来发展的战略引擎，北都发展由行政长官亲自主导委员会推进，并为之订立专项法例，彰显其重中之重地位。

其四，切实回应民生关切。特区政府已通过加快简约公屋建设、优化置业阶梯等措施，着力解决住房难题。未来五年公营房屋建屋量大幅提升的目标，体现了政府破解深层次矛盾的决心。

今年是“十五五”规划开局之年，特区政府首次制定香港五年规划，既是体现特区“当家人”担当，也是行政主导体制优越性的生动实践。只有把行政主导坚持好完善好，不断提升特别行政区治理效能，香港的经济才能繁荣发展。

展望未来，随着规划的落实，香港必将在行政主导体制保障下，更好融入和服务国家发展大局，凝聚社会合力，在由治及兴的道路上迈出更为坚定、扎实的步伐，续写“东方之珠”的新篇章。

香港青年时事评论员协会成员