全国两会将审查批准国家“十五五”规划纲要，这不仅是国家迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年，更是香港由治及兴、实现“可持续高质量发展”的黄金机遇期。对于正处于经济转型关键节点的香港特区而言，“十五五”规划不只是一份国家的发展蓝图，更是香港破解深层次矛盾、巩固独特优势、重构产业结构，谱写高质量发展的行动指南。

香港各界要真正抓住这一历史性机遇，不能仅仅满足于做国家战略的被动跟随者，而应主动成为国家战略的积极协同者与先行探索者。这就要求香港必须以“前瞻思维”审视自身，将《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落实经验与即将到来的“十五五”核心部署深度结合，更要以前所未有的魄力，制定好香港首个真正意义上的“五年规划”。在这一进程中，香港应精准扮演好以下“六维角色”，以此谱写“一国两制”行稳致远的新篇章。

一、改革开放的先行者：在制度型开放中再造新优势

国家正稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。香港作为国家深化改革开放的“先行者”，其价值已从昔日的“引进来、走出去”的物理通道，升级为制度机制创新与对接的化学催化剂。香港不应满足于继续做外资进入中国的跳板，更应主动成为国家参与全球经贸规则制定的“压力测试场”和“标准对接器”。例如，在数字经济、跨境数据流动、绿色金融标准、新能源运用等新兴领域，香港可以率先探索与国际规则的衔接，并积极争取提供维护国家发展利益的香港标准，为国家参与全球治理提供宝贵的实践经验。以自身的规则“软联通”，为国家在全球经济治理体系变革中争取话语权，再造不可替代的香港优势。

二、联通世界的中介者：重塑“超级联系人”内核

长期以来，香港持续发挥着“超级联系人”的重要作用。然而，面对国际地缘政治复杂演变和全球供应链重构，传统的平面中介角色正面临挑战。“十五五”期间，国家需要的是一个更具韧性、更深层次、更能抵御风险的联通世界中介者。这意味着香港必须从单纯的“桥梁”升级为“综合高增值服务平台”。一方面，香港要继续巩固其国际金融、航运、贸易中心地位，这是国家连接发达经济体的关键枢纽。另一方面，更要积极开拓新市场，特别是“一带一路”沿线国家及全球南方新兴市场。香港的专业服务不仅要服务于内地企业“走出去”，更要能够帮助这些企业在复杂的国际环境中合规经营、规避风险，成为国家高水平对外开放中不可或缺的战略支点。

三、规则衔接的探索者：破解“两制”融合的深水区

粤港澳大湾区建设的核心在于“融合”，而融合的难点在于“两制”的差异。香港作为国家与世界的交汇点，天然承担着“两大市场衔接规则的探索者”的重任。在融入国家发展大局中，香港需要与时俱进制定的方案。例如，在金融市场互联互通方面，从“股票通”、“债券通”扩展到更多元化的“互换通”及风险管理领域；在职业资格互认方面，推动更多香港专业服务人才在大湾区便利执业；在数据跨境流动方面，依托河套深港科技创新合作区，探索建立“数据海关”，在确保国家安全的前提下，实现科研数据的跨境有序流动。

四、国家安全的维护者：筑牢发展的根基

国家安全的根基，是香港繁荣稳定的前提。香港不仅是国家安全的受惠者，更必须是“国家安全与发展利益的维护者”。在“十五五”的新征程上，维护国家安全的内涵更加丰富。它既包括政治安全、国土安全等传统安全领域，也涵盖金融安全、数据安全、意识形态安全、科技安全等非传统安全领域。作为国际金融中心，香港必须筑牢金融安全防线，防范系统性金融风险，确保国家海外利益不受冲击。维护国家利益，不仅是法律义务，更是香港融入国家发展大局、赢得国际社会尊重的宪制基石。只有国家安全“维护者”的角色深入人心，维护国家安全的警钟长鸣，香港的“两制”优势才能获得最坚实的保障。

五、创新科技的推动者：从金融中心迈向创科新高地

在国家大力发展新质生产力、推进科技自立自强的“十五五”时期，香港必须转型升级，成为“创新科技产业发展的推动者”。这不仅是香港经济多元化、高质量发展的内在需求，更是国家赋予香港的新使命。香港长期以来形成的“学研强、产业弱”的局面亟待突破。未来的“推动者”角色，要求香港做好“超级孵化器”和“科技金融双引擎”。依托北部都会区和河套合作区，香港应主动对接大湾区的完整产业链，构建“香港研发＋湾区转化＋全球市场”的协同创新发展模式。同时，利用香港的资本市场优势，大力发展科技金融、风险投资，为硬科技企业提供全生命周期的资金支持。

六、高质量发展的贡献者：与国家战略同频共振

上述所有角色的落脚点，最终汇聚于一点：香港是“国家高质量发展的贡献者”。香港的贡献体现在多个维度，通过提供多元化的离岸人民币产品和风险管理工具，助力人民币国际化进程；通过汇聚全球顶尖人才和资本，提升国家在全球资源配置中的能级；通过输出高标准的专业服务，助力国家产业升级和品牌建设。当香港将自身的发展愿景，深度融入“十五五”规划的国家大局时，其贡献就不再是局部的，而是战略性的。

中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前在京与参加两会的港澳人大代表与政协委员座谈交流时，指出要充分认识“十五五”时期对港澳的非凡意义，倍加珍惜港澳来之不易的大好局面。香港要担当演绎好上述六大角色，不能仅靠市场的自发行为，更需充分发挥行政主导的制度优势，强化政府引导和顶层设计。因此，以制定首个“香港五年规划”为发展契机，更好融入和服务国家大局，就显得尤为迫切和关键。

制定属于香港自己的中长期发展规划，应是基于对中央战略意图的深刻理解，结合香港资源禀赋予比较优势，制定的具体行动路线图。需要明确未来五年香港在金融、创科、法律、航运等关键领域的阶段性目标、重点工程项目以及跨部门的统筹协调机制。它将帮助香港社会凝聚共识，将碎片化的力量整合起来，系统谋划如何破解土地、人才、资金等要素瓶颈，推动特区社会经济往高增值、多元化方向发展。

“一国两制”的生命力在于其与时俱进的理论创新和解决实际问题的实践能力。面对“十五五”这一国家新征程的起跑线，香港没有观望的余地，没有蹉跎的空间，只有参与的紧迫，只有融合的选择。唯有以“主动对接”的姿态拥抱国家战略，以“前瞻思维”规划自身未来，以“系统谋划”强化治理效能，香港才能真正将国家机遇转化为自身发展动力，在融入国家发展大局中实现自身的华丽转身，共同书写基于“一国两制”行稳致远的可持续发展之路。

立法会议员