3月5日，国务院总理李强作政府工作报告，回顾过去一年工作，指出“十五五”时期主要目标和重大任务，以及今年发展总体要求和政策取向。港澳特区在此次政府工作报告中获得多次重点提及，彰显了中央的高度关心重视。而在即将启动的“十五五”规划中，香港获赋予更重要定位、更具时代价值的使命。在中央坚强领导下，香港深度对接国家“十五五”规划、主动融入和服务国家发展大局，不仅是践行“一国两制”的必然要求，更是实现自身由治及兴的必由之路，战略意义与现实价值值得深入解读。

政府工作报告作为国家年度施政的蓝图，既是对“十四五”规划收官阶段成绩的巩固，也是为“十五五”规划铺垫的重要文件。报告强调，要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。这既是对港澳工作方针的重申，也是加大对港澳发展支持的体现。

“十大中心”和“两大枢纽”

而在昨日提交审查的国家“十五五”规划纲要草案，更是明确指出：支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心。支持香港建设国际创新科技中心，深化国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心建设，加快北部都会区建设。

从国家战略层面看，“十五五”规划作为我国迈向第二个百年奋斗目标的关键时期规划，围绕“推动高质量发展”“构建新发展格局”“实现科技自立自强”“扩大高水平对外开放”核心任务展开。香港作为国家对外开放的“窗口”、国家发展战略的重要参与者，发展与国家命运深度交融，“十五五”规划对香港的定位与部署，体现了中央对香港发展的深切关怀与战略谋划。

当中表述，既有“巩固提升”、“强化”、“构建”，也有“深化”、“加快”等字眼，是对不同优势的不同推动；而定位更从五年前的“八大中心”，上升到“十大中心”、“两大枢纽”、“一个生态园”。充分既体现中央对香港优势的支持，以及中央对港发挥战略角色的高度重视和殷切期盼。

规划草案亦强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。这些紧紧围绕科技创新，与香港当前发展高度契合，更是香港未来各行各业发力的方向。

面对“十五五”规划带来的重大机遇，香港需主动作为，将国家战略转化为具体行动。一是强化顶层设计，主动编制香港自身五年规划。李家超特首明确将制定首份香港五年规划，实现与国家“十五五”规划精准对接，这是香港治理史上的突破，需明确发展目标与路径，将重点任务分解落地，确保高效落实。

主动作为对接国家部署

二是聚焦核心优势，培育新质生产力。巩固传统优势产业并推动数位化升级，加大科研投入，依托顶尖高校建设创科中心，强化专业服务优势，发挥中外文化交流作用，提升文化软实力。

三是深化湾区协作，实现优势互补。依托大湾区建设，加强与内地核心城市合作，推动河套合作区“香港研发、内地转化”模式落地，深化前海等平台产业合作，完善民生便利政策，推进优质生活圈建设。

四是集聚高端人才，强化治理效能。围绕“十大中心”需求出台更具吸引力的人才政策，加强内外人才交流，同时以五年规划为契机提升依法治理效能，凝聚社会发展共识。

回顾香港回归以来的发展历程，从国家“十五”计划重申香港基本方针，到“十二五”规划首次设立港澳专章，再到“十三五”“十四五”规划强化定位，香港参与国家五年规划的过程，是从被动到主动、从边缘到核心的转变。如今，政府工作报告与“十五五”规划为香港描绘了清晰蓝图，这既是中央的信任与支持，也是香港的责任与使命。

行政长官李家超表示对政府工作报告感到十分鼓舞，将领导特区政府建构“系统性政策框架”，主动对接国家“十五五”规划。香港的命运始终与国家命运紧密相连，国家的发展也离不开香港的独特作用。在中央坚强领导下，香港各界只要紧扣“十五五”规划部署，主动担当、深化升级、推进融合，必能破解深层次矛盾，实现高质量发展，开创“一国两制”实践新篇章，为中华民族伟大复兴作出更大贡献。

智库研究员