2026年是国家“十五五”规划开局之年。今年的政府工作报告围绕“十五五”规划纲要草案提出的各项发展目标，对2026年经济社会发展作出了系统部署。增强自主创新能力、建设现代化产业体系、进一步扩大高水平对外开放，仍然是今年的重点发展方向。

报告中的一些新提法和政策重点，也体现了今年经济发展的一些新趋势。例如：

报告特别提到“扩能提质服务业”，发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。在推进“人工智能＋”的基础上，报告提出加强全国一体化算力监测调度，建设高质量数据集。这些举措将有利于完善人工智能相关的基础设施，促进商业化规模化应用。对外开放方面，报告提出“扩大双向投资合作”，引导产业链供应链合理有序跨境布局，强调完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。

值得注意的是，“十五五”规划草案和政府工作报告对香港定位和发展方向的表述，由“更好融入国家发展大局”，发展为“更好融入和服务国家发展大局”。这意味着香港在国家发展中的角色正在进一步深化。

上述重点领域，正是香港所长。香港特区政府将首次制定五年规划，为更好发挥香港的服务功能提供了契机。围绕“十五五”发展重点，香港可以从三个方面着力，巩固国际经贸枢纽地位、拓展创科服务等新功能，系统地对接和服务国家发展大局。

一是加强创科基础设施对接。特区政府正提速建设北都。建议在规划过程中为创科基础设施预留土地和资金，以北都创科产业布局为契机，推动与内地的创科基础设施实现高效对接、协同使用。同时，面对人工智能时代不断增长的算力需求，香港应推进与“全国一体化算力网”的对接，整合香港和大湾区其他城市的算力资源，充分发挥香港行业数据的价值，为训练和优化AI模型提供支撑，推动AI在各行业的广泛应用和发展。

二是深化规则与机制对接。新兴产业和未来产业的发展，还需要在制度层面实现更加广泛而深入的对接。在人工智能领域，只有实现数据的安全高效流动，推动算法、算力和数据协同并进，才能充分释放AI的创新潜力。内地与香港应根据AI的发展需求，探索更加便利和安全的数据跨境流动机制。例如可以建立AI技术沙盒，或针对金融、医疗、专业服务、制造业等重点场景，建立AI数据的正面清单制度，促进AI技术的发展和商业化应用。

三是助力规则和标准“走出去”。作为国际金融、航运和贸易中心，香港具有完善的专业服务体系，同时也是全球唯一中英双语并行普通法的地区。“十五五”期间，香港应充分发挥这些优势，探索更多跨境合作机制，助力构建国际产业规则和标准。例如，可在香港设立绿色贸易认证中心，探索跨境碳核查合作模式，提升我国碳数据管理和碳核算标准的国际认可度。

在国家迈向高质量发展的新阶段，我将继续发挥港区全国政协委员的“双重积极作用”，围绕创新要素高效流动、规则标准对接建言献策，全力支持特区政府依法施政、对接国家“十五五”规划，助力香港更好融入和服务国家发展大局。

港区全国政协委员