在审议批准“十五五”规划纲要等重要决议文件后，2026年全国两会圆满落幕。此次两会召开于“十五五”开局、中国式现代化迈入新阶段的关键节点，不仅为国家未来五年乃至更长时期的发展擘画蓝图，更为香港主动对接国家发展战略、更好融入和服务国家发展大局定位导航，对香港实现长期繁荣稳定、加快迈向由治及兴具有格外重要意义。

今年两会通过的诸多重要文件、立法，以及领导人重要讲话，都传递出中央对香港的重视关怀。政府工作报告对大湾区建设作出专门部署，“十五五”规划纲要为港澳设立专章，国家发展规划法草案增设涉港澳条款，一系列安排构成了香港对接国家发展大局的清晰路径。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在港澳团组的讲话，更进一步明确了香港主动对接“十五五”规划、坚持和完善行政主导、推进高质量发展的核心要求。

尤其可喜的是，香港各界对今年全国两会表现出前所未有的关注，从政商界到普通市民，从社会团体到青年群体，都在积极关注两会议程、探讨发展机遇，“全面对接”“香港五年规划”等成为新闻热词。这次两会给香港社会和民意带来多方面积极变化，为香港下一步学习贯彻两会精神、加快对接国家发展规划奠定了坚实基础。

各界凝聚起前所未有的共识

第一，中央对香港对接国家发展规划的要求进一步明确，并落实在法治和制度上。

习近平主席去年底在听取行政长官李家超述职时，明确提出特区政府要主动对接“十五五”规划、坚持和完善行政主导；两会期间，无论是政府工作报告、“十五五”规划纲要，还是中央领导对港澳代表委员的讲话，都多次重申这一要求。刚刚表决通过的国家发展规划法设立“涉港澳条款”，为香港融入和服务国家发展大局提供坚实的法律依据。一系列强烈信号，明确传达了中央对香港主动对接国家发展规划的要求，清晰划定了对接的主要方向和重点领域，并把这些要求落到规划、立法与治理机制上。

中央的明确要求，也彻底打消了过去社会上一些模糊认知与顾虑──对接国家发展战略与香港保持“一国两制”下的独特优势并不矛盾，反而能相互促进。那些对接国家发展会造成香港“内地化”、“计划经济化”的担忧，纯属误读。

第二，香港各界主动对接的意识空前提高，凝聚起前所未有的共识。

这一变化源于港人对发展环境认知、发展理念的深刻变化，更源于对国家发展与香港未来的坚定信心。当前百年变局加速演进、国际形势复杂动荡，香港固守过去发展模式已难以应对全球供应链重构、科技革命日新月异带来的挑战，各界深刻认识到，唯有背靠强大祖国，主动融入国家大市场，抓住国家高质量发展机遇，才能始终立于不败之地，并在变局中谋新局。在发展理念上，港人也逐步摆脱“小政府、大市场”等旧思维，“有效市场”与“有为政府”的结合成为广泛共识。国家发展取得举世瞩目成果，“世界乱中国稳”和西方国家纷纷“向东看”的现实，更让香港各界坚定了对国家的信心，增加了对国家的向心力和融入的动力。

对接国家发展大局，既能为香港带来庞大的市场动力与发展机遇，让香港能在巩固传统优势的同时培育新动能，又能发挥香港内联外通的独特优势，服务国家科技创新与高水平对外开放。香港可以抓住机遇实现产业升级、经济发展，很多“老大难”社会问题也可以找到解决办法。

参照国家制定五年规划的经验，可通过规划设立明确的发展主轴、量化指标与重点任务，令政府施政目标更加清晰、具体且可评估。更有利于统筹短中长期发展，协调不同部门，形成政策接力与资源协同，有效避免施政碎片化与重复投入，提升治理效能。

可以预见，制定香港五年规划时，改善民生必将成为核心目标，对住房、医疗、养老、青年发展等民生关切提出解决方案和路线图、时间表，因此与每个市民的福祉息息相关，也让香港各界对主动对接国家战略充满期待，形成高度共识。

第三，主动对接的路径更加清晰，机制保障和执行力不断增强。

其中，行政主导的核心作用是关键。特区政府担负起第一责任人重任，主动对接，积极作为。行政长官李家超最新宣布，已经将早前的预备小组转为“五年规划编制小组”，承诺在今年内完成香港五年规划编制。立法会也表示会全力配合、依法审议监督，形成了良性互动的施政格局。

社会各界广泛支持，是科学制定规划并推动落实的重要保证。制定规划的过程本身也是凝聚社会共识的过程。通过广泛征询立法会、社团、学界、企业及广大市民意见，可以确保规划更贴近民意、反映实际，增强政策的合法性与可执行性，更可以培养社会对长期发展议题的关注与参与意识。

当前的香港，有中央的坚定支持、清晰的政策指引，更有全社会上下一心、共谋发展的高度共识。相信只要善用这难得的共识与凝聚力，以行政主导统筹各方力量，以科学规划指引发展方向，以坚定执行推动蓝图落地，首份“香港五年规划”必将成为引领香港开创发展新局面、实现发展新飞跃的行动指南，为香港长期繁荣稳定奠定更坚实的基础，在融入和服务国家发展大局中展现香港的新担当、新作为。