对一般市民而言，近日的伊朗战事对他们最大的影响必然是油价急升与飞机燃油附加费急增。事实上，伊朗在战事中封锁了霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz），使全球油价持续攀升，市场显然并不买账特朗普“战争几近结束”的言论，而国际能源组织和七国组织的战略储备释放亦未能恢复全球对石油产品供应的信心。但在震荡背后，隐藏的是香港能源安全、海运风险管理，以及绿色转型的迫切挑战。

全球能源供应的脆弱性

霍尔木兹海峡不仅是地缘政治热点，更是全球能源贸易的命脉。每日全球约有五分之一的石油与液化天然气通过海峡。冲突爆发后，马士基（Maersk）、赫伯罗特（Hapag-Lloyd）等主要船运公司选择绕道好望角（Cape of Good Hope）航线，延长了航运时间并导致全球运力缩减，推高海运与能源成本，最终后果需要全球企业与消费者承担。香港航空票价与油站汽油价格已明显上涨，市民切身感受到供应链压力。

今次战争并非能源价格骤升的唯一原因，伊朗与俄罗斯船队因受西方制裁，被保险公司排除在外或大幅度增加保费，成为不能直接参与国际交易的“影子船队”（shadow fleet），导致全球油轮运力削减约17%。除此以外，众多船只滞留霍尔木兹海峡两端静观局势，运力短缺，迅速转化为全球油价运费上涨。美国日前以关税措施威胁印度暂停进口俄罗斯石油，现时在能源供给短缺的情况下，不得已放宽以缓和环球通胀压力。

亚洲经济体对中东石油的依赖不一

亚洲主要经济体进口石油均需经过霍尔木兹海峡，其中，日本90%的原油进口及韩国70%的石油进口皆自中东地区。相较之下，中国内地采取多元化能源进口来源与发展新能源的能源安全策略，世界银行数据显示中国进口的能源仅占总体的四分之一。日韩与中港股市波动的差异亦体现各经济体的进口能源依赖度。

虽然香港高度依赖进口能源，但因受惠于内地的能源策略，所受影响相对较小。根据2024年香港能源统计年报，近90%航空燃油、72%无铅汽油、80%以上液化石油气与天然气进口来自中国内地。

然而，香港石油产品进口一半用于燃料加注，任何严重地缘因素干扰均会威胁其全球船运枢纽地位。

加快发展成亚洲绿色船用燃料加注中心

香港应把握今次冲突，加快发展成亚洲绿色船用燃料加注中心。事实上，全球海运行业在国际海事组织（International Maritime Organization）的推动下正转向使用生物燃料、氨与氢气等绿色燃料。政府公布《绿色船用燃料加注行动纲领》以来的成绩值得认可：过去一年完成了16次LNG液化天然气加注、110次生物柴油加注，总计超22万吨绿色船用燃料；今月初在运输及物流局局长陈美宝的见证下，香港完成首次绿色甲醇加注仪式。拥抱绿色燃料不仅符合特区政府2050碳中和的目标，更巩固香港航运业为未来就绪，筑起可持续堡垒。

提升香港在海事保险领域的话语权

另外，海事保险业的市场垄断进一步放大了海峡封锁的影响。海事战争风险保险是保障船只在遭遇战争、海盗、恐怖袭击等情况的特别风险管理产品。Gard、Skuld、伦敦保赔协会（London P&I Club）与美国保赔协会（American Club）等大型保险供应商取消战险并上调保费至少四倍，利用其市场主导地位从地缘动荡中获利。伊朗虽在特定情况下允许中国船只通过，但大多数国际商船仍因保费高昂放弃通航，变相推高运费与能源成本。

对此，2025年施政报告宣布的航运专项风险池，在今次冲突中为中港船东提供了关键承保能力，展现具备能力削弱伦敦航运承保的历史主导地位。在传统保险从地缘政治谋利的时候，香港须为中港船东提供可靠的替代方案，从而强化国际海事枢纽地位。

建议特区政府可借助与中东的联系，吸引主权资金及中东保险者参与香港航运专项风险池，通过扩大承保能力与客户服务范围，大幅提升香港在海事保险领域的话语权。在国家“十五五”规划通过之际，香港此举不仅有助更好融入国家发展大局，更能有效对接服务国家战略。

特区政府应在今次地缘事件中识别挑战与机遇，与业界通力合作，加快推动绿色转型及扩大海事保险话语权，向世界展示香港作为国际航运枢纽的担当。

团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监、团结香港基金研究员