《习近平经济文选》第一卷和《习近平与大学生朋友们》第一、二卷繁体版近日在香港出版发行。三部图书的出版发行，有助于港澳读者系统了解习近平经济思想，深刻理解新发展理念，对于引导港澳同胞和青年一代增进国家、民族和文化认同，更好融入和服务国家发展大局，与全国各族人民一道戮力同心，为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有十分重要的意义。本文仅就学习《文选》的一些初步体会，谈谈如何运用习近平经济思想做好香港五年规划的编制实施工作，抛砖引玉，以期引起大家学习《文选》的热潮和讨论。

《文选》是学习贯彻习近平经济思想的权威教材

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义政治经济学基本原理同中国实际和时代特征相结合，提出一系列新理念新思想新战略，在实践中形成和发展了习近平经济思想，为新时代做好经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。这次出版的《文选》，系统反映了习近平经济思想的丰富内涵、科学体系和创新性贡献，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想提供了权威教材。

《文选》收录习近平总书记的74篇著作，立足我国经济发展的伟大实践，以全面推进中国式现代化为目标指向，以党对经济工作的全面领导为根本保证，坚持以人民为中心的根本立场，科学总结了新时代做好经济工作的规律性认识，是马克思主义政治经济学中国化时代化的最新理论成果。其中，构建新发展格局、培育发展新质生产力、处理好政府和市场关系、增进民生福祉、统筹发展和安全等5个方面的系统论述，针对现阶段我国经济社会发展的突出特点和关键问题，深刻回答了推动高质量发展的路径、动力、机制、目的、保障等一系列重大理论和实践问题。

香港作为被赋予“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的粤港澳大湾区重要核心城市，在上述方面更能与国家同频共振、感同身受。因此在学习《文选》过程中，更要紧密结合香港实际，深刻领悟这些论述所蕴含的观察、分析、解决现实问题的基本原理，针对性破解长期制约香港经济社会发展的深层次矛盾和问题，寻求在更好融入和服务国家发展大局中实现自身更大发展，从而为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

《文选》为香港制定首份五年规划提供思想理论指引

首先，香港的五年规划是一个地方规划，必须主动对接国家“十五五”规划，深入学习领会中共二十届四中全会精神和国家“十五五”发展规划纲要，香港五年规划的指导思想及主要内容等都要与国家规划相接轨、相配合、相统一。去年12月16日，习近平总书记在会见来京述职的李家超行政长官时就提出这一要求：特别行政区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。习近平总书记还曾强调，落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权是统一衔接的，也只有做到这一点，才能够把特别行政区治理好。而香港主动对接国家规划、编制自己的首份地方规划，就是落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权、贯彻落实国家规划部署的一个重要体现。这对于香港来说是一个重大突破，表明香港特区政府在治理理念、治理体系和治理能力等方面都有了一个明显飞跃。

制定香港地方规划，必须坚持全国一盘棋思想，要把香港摆在全国发展大局之中去看待、去铺排、去发展。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的风险挑战，习近平总书记高度重视全国一盘棋思想，对外方面一盘棋得以形成竞争和发展合力，对内方面一盘棋得以保证共同富裕一个都不能少。习近平总书记围绕坚持全国一盘棋发表了一系列重要论述，其中许多都收入在《文选》当中。比如，《推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系》指出：“推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展‘一盘棋’这篇大文章”。

从全国一盘棋角度考虑香港五年规划的制定，就必须树立协调发展理念。协调发展理念是习近平总书记提出的新发展理念的重要内容，不仅对于一个小经济体内部坚持协调发展十分重要，对于确保地方、区域及全国发展也十分关键。制定香港五年规划，必须从全国看香港、从区域看香港、从区域联动协调角度看香港，这样的香港定位才更为精准，产业发展才更为清晰明确，发展空间、道路才更为广大、通畅。比如，从国家制定的区域重大战略来看，香港首先是粤港澳大湾区国家区域重大战略的重要成员，“十五五”时期香港就要按照“十五五”规划纲要所部署的有关“巩固提升粤港澳大湾区动力源作用”的要求来安排和推动自身发展工作，除了在湾区内“强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接”工作，还要加强法治保障，“探索区域协同立法”，“充分发挥重大合作平台先行先试作用”。从区域协调发展战略来看，要重点健全跨区域合作机制，要“深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制”，“加强区域发展战略统筹实施和规划衔接，协同推进跨区域平台和重大工程项目建设”，“完善产业转移协作机制和平台体系”，等等。

其次，编制实施好香港五年规划，必须坚持以人民为中心的发展思想。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，是习近平经济思想的重要内容，这一思想可以说贯穿《文选》全书及所有经济领域工作当中。坚持以人民为中心的发展思想，不仅是推动经济和社会发展的基本指导思想和价值准则，一定程度看，还是推动经济和社会发展的方法论和重要发展路向。正如习近平总书记在《坚持以人民为中心的发展思想，推进全面建成小康社会进程》中所指出的：“从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力。从人民群众现实和潜在需求出发，形成的供给是有基础的。”这一重要论述，精准阐明了民生需求对于推动高质量发展的促进作用。人民对美好生活的向往，既体现了民生工作的价值旨归，更是经济发展的动力引擎。

具体到香港工作，习近平总书记多次强调要以人民为中心排忧难、谋发展，不断满足人民对美好生活的向往。2022年7月1日，习近平总书记在香港强调，“民有所呼，我有所应。新一届特别行政区政府要务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民，让每位市民都坚信，只要辛勤工作，就完全能够改变自己和家人的生活。”

因此，坚持以人民为中心的发展思想，不仅应该成为这次编制香港五年规划的基本指导思想，还要贯穿规划的全部文本和各方面工作，成为“十五五”时期特区政府各项工作的价值底色。

再次，香港五年规划必须以习近平经济思想为根本遵循，科学设置“十五五”时期的主要目标和重大任务。《文选》主要聚焦构建新发展格局、培育发展新质生产力、处理好政府和市场关系、增进民生福祉、统筹发展和安全等5大领域，充分体现习近平经济思想的主要内容，为包括香港在内的全国各地制定发展规划、推动经济发展提供了根本遵循。国家“十五五”规划纲要就是贯彻落实习近平经济思想的典范，在纲要的主要目标和重大任务部分就充分体现了这一思想。比如，纲要所分领域部署的“十五五”发展的重大战略任务，就主要体现为“四个突出”，即突出推动高质量发展、突出做强国内大循环、突出推进全体人民共同富裕、突出统筹发展和安全。而这“四个突出”，就是《文选》所涉及的主体内容，也是习近平经济思想的主要内容。

因此，编制实施好香港五年规划，就必须深入学习贯彻习近平经济思想，以国家“十五五”规划纲要为具体指引，对接聚焦好“四个突出”。这“四个突出”，既是国家“十五五”发展的重大战略任务，也应成为香港“十五五”发展的重大战略任务。对于香港五年规划如何衔接落实好“四个突出”的问题，一方面“十五五”规划纲要港澳专章、区域协调发展专章以及实体经济专章、新质生产力专章、数字中国建设专章、高水平对外开放专章、平安中国专章等都有关于香港发展的相关论述，或直接或间接，关键是找准关联性和针对性问题，然后做好对接细化工作；另一方面前段时间围绕香港维护国家安全白皮书的讨论等也有很多关于香港统筹发展和安全的意见建议，也值得借鉴吸收。

最后，编制实施好香港五年规划，还要从习近平经济思想中学习其中所蕴含的重要方法论。比如，保持战略定力、坚持稳中求进、强化系统观念、坚持底线思维、发扬斗争精神，等等。习近平总书记十分重视理论和方法问题，他总结改革开放四十年积累了9大宝贵经验，其中第九条就是必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。众所周知，香港在国家改革开放和现代化建设过程中作出了不可替代的重要作用，而国家“十五五”规划纲要不仅进一步强化了香港要更好服务国家发展大局的独特地位作用，在内联外通方面更赋予香港“十中心、二枢纽、一生态圈”的新定位，相应地还要“健全香港在国家对外开放中更好发挥作用机制”。这些系统性、多元性、复杂性、创新性任务在复杂外部环境下叠加在一起，必须要以科学理论作支撑，还要更新思维方法，才能顺利完成。正如习近平总书记所指出的，前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。这些方法论方面的指导对于编制实施好香港五年规划都很重要，都很迫切。

香港五年规划的制定实施，是一项创新性工作，也是颇具难度的复杂性、系统性工程，需要多种思维方法的综合运用，也需要理论和实践的反复互动磨合调试。好好学习《文选》，深入领会把握其精髓要义，并能消化运用其中所蕴含的方法论，对于当前和今后的香港工作，真是善莫大焉。

暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员