2026年是国家“十五五”规划开局之年，也是香港首次编制属于自己五年规划的历史性节点。在全球地缘政治动荡、经济格局重塑的“风高浪急”之际，这份规划的意义远超文本——它是香港主动寻找确定性、给投资者派发“定心丸”的关键之举。

要理解规划的分量，先要看香港的经济底色。尽管外围复杂多变，香港经济展现强劲韧性：2025年经济增幅达3.5%，连续三年上升；对外贸易复苏，私人消费回升，公共财政改善超预期。经济自由度蝉联全球第一，全球金融中心指数排名世界第三，人才排名跃升至亚洲第一。这些数据说明香港的“底子”依然雄厚。然而，面对全球供应链重组和自身产业结构单一等深层次矛盾，仅靠惯性前行难以维持长期繁荣。香港首次制定五年规划，标志着施政理念从传统年度模式向系统性中长期治理的转型，更是解决发展的“确定性”问题，这是外部世界难以具备的稀缺性。

对冲全球不确定性的压舱石

香港最大的底气来自国家。“十五五”规划明确支持香港巩固提升竞争优势，更好融入和服务国家发展大局。包括巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽等传统优势，建设国际创新科技中心、打造国际高端人才集聚高地等新优势。同时强调要提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用。

对投资者而言，国家规划为香港提供了最宝贵的“政策可预见性”。无论外部如何变幻，国家支持香港发展的决心坚定不移。这种由国家信用背书的战略定力，是对冲全球不确定性的压舱石。

如果说国家规划指明方向，大湾区则提供实在的发展空间。香港五所世界百强大学基础科研实力雄厚，河套深港科创合作区正破解成果转化难题——“一区两园”模式下，香港科研可与深圳应用、东莞制造形成完整产业链，最后借助香港标准对接国际。这种深度协同，让企业可实现“一脚在深圳、一脚在香港”。

融入国家发展大局还带来“流量红利”：内地企业出海加快，香港正加快建设高增值供应链服务中心，强化双向投资功能。对全球资本而言，投资香港就是投资中国经济纵深；依托香港就是依托整个大湾区产业生态。

最具里程碑意义的是，“十五五”规划提出，香港要加快北部都会区建设。特区正以专属法例保障北都建设。特区政府拟为北都订立专属法例，目标直指“拆墙松绑”——简化非保育地带规划程序，延长临时用途上限至七年；河套先行试点“白名单”便利跨境流动；日后可设法定机构专责园区开发……社会各界建议引入“白色规划”预留弹性，设立“北都发展基金”吸引国际资本。这种立法模式兼顾效率与监督。当北都建设有了专属法例护航，土地审批、产业落地便有清晰规则可循，这正是长期资本最看重的“定心丸”。

对全球投资者的“定心丸”

未来五年，香港正全力打造“南金融、北创科”双重新格局。南面巩固国际金融中心，推动人民币国际化；北面以北部都会区为载体集聚创科产业。北都建设蕴藏巨大需求。这片约300平方公里的热土，完全有条件成为外来资金和企业的青睐之地。

香港制定首份五年规划，是回归以来管治理念的重要突破。在行政主导体制巩固完善下，特区政府勇于担责，能够在关键领域实现改革发展突破——这与昔日立法会内耗、错失转型机遇的混乱局面形成鲜明对比。今日的香港，正以积极主动姿态走出“舒适区”，在新维度上推动高质量发展。

固然，前方的路不会一帆风顺，需要全体港人的拚搏努力。但在“狂风巨浪”中，香港的五年规划就像一座灯塔——它不负责平息风浪，但清晰指明港口方位和航行航道。对市民，这是对未来生活的期许；对投资者，这是最大的“定心丸”。当国家战略锚定方向、湾区融合拓展空间、专属法例筑牢规则，加上港人的“狮子山精神”，香港这座“一国两制”下的璀璨都市，必将在不确定的外部世界中，走出一条属于自己的确定之路。

江西省政协委员、江西省旅港同乡会会长