中东战事依然,霍尔木兹海峡封闭,原油价格飙升,美国难组护航联盟,日本面临“霍尔木兹海峡有事就是日本有事”困境。
3月16日,日本正式启动释放总计约8000万桶、相当于45天用量的石油储备,创下1978年建立国家石油储备制度以来的释放量之最。此举似乎与2015年安倍晋三所言相对应,也即如果水雷封锁霍尔木兹海峡,就涉及“存亡危机事态”,日本可派遣自卫队扫雷。然而,如今霍尔木兹海峡真的被封锁了,日本却陷入左支右绌的尴尬。
日本原油自给率不足1%,超92%原油进口来自中东,八成以上运输航线必须途经霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡被封锁,44艘与日本相关的船只滞留在波斯湾内。值得一提的是,伊朗外长明确表示,“海峡并没有关闭,只是对美国和以色列的船只和油轮关闭”。这一表态将日本置于尴尬境地,如果海峡对日本“开放”,那日本为何仍在恐慌性地释放储备?答案或许在于,即使海峡法律上对日开放,日本船只也不敢通过,除了“擦枪走火”的偶然风险,更重要的是日本是美国盟国,日本船只不敢涉险。
这让日本民众想起1973年的噩梦:油价飙升、卫生纸被抢光、通货膨胀飙升。现在,日本全国平均汽油价格已连续上涨,日本油价已经突破160日圆大关。东京部分地区汽油零售价已升至每升190日圆以上。日本政府计划重启汽油补贴,试图将价格控制在170日圆左右,但国际油价的涨势远非补贴能完全对冲。3月19日,布伦特原油再次突破100美元大关。市场比政府更诚实,日本释放石油储备并没有缓解市场焦虑。
此外,日本此次释放的8000万桶储备,相当于动用了20%的石油储备。表面上看,截至2025年底254天的储备总量给了日本充足的底气。但仔细审视就会发现,日本液化天然气终端储罐容量只能维持1个月供应,而天然气主要用于电力和燃气,一旦接续不上就会立刻冲击经济。
更关键的是,若油价维持在90-100美元,日本的贸易赤字每年会增加近10万亿日圆。若油价冲到130美元,日本实际GDP一年内会被拖累0.65个百分点,物价上涨1.14%。日本综合研究所的测算更为严峻,若霍尔木兹海峡长期封锁,日本年度GDP将锐减3%。一旦霍尔木兹海峡被长期封锁,将对日本经济造成“致命打击”。
更深层的原因在于,对中东能源依赖度仅15%的欧美国家,与依赖度超90%的日本、韩国等亚洲国家,在这场危机中感受到的温度完全不同。因此,面对G7能源部长们在声明中表示“准备采取一切必要措施”时,日本已经等不及这些模糊的外交辞令了。
这也意味着,G7协调机制已经失效,日本的“单独行动”,撕开了全球能源治理体系的裂痕。当高市早苗政府释放石油储备的同时,也准备寻求不经过霍尔木兹海峡的替代性供应来源。不过,从美国、澳洲购买油气,意味着更高的成本和更长的运输时间。
更讽刺的是,2015年日本通过安保关联法时,安倍晋三明确将霍尔木兹海峡被封锁列为可行使集体自卫权的“存亡危机事态”触发条件。如今,霍尔木兹海峡确实被封锁了,日本政府却不敢认定“存亡危机事态”。而且,美国总统特朗普已经猛批不愿配合美国护航的盟友,而且点名日本“忘恩负义”,这也让日前访美的高市早苗“压力山大”。日本要想通过美国缓解能源压力,即使“大出血”也未必得逞。
毕竟,日本对美国战略盲从已成惯性。3月19日,高市早苗与美国总统特朗普举行会谈,日本试图通过展现对美投融资进展,换取美国将日本排除在10%关税之外。这种在能源危机时刻仍要向美国“输血”的姿态,进一步暴露了日本战略自主的脆弱性。在此情势下,本次高市早苗访美,不仅无助于化解日本的能源危机,反而会被特朗普政府趁火打劫继续讹诈。
这也暴露了日本政府难以摆脱的战略魔咒,即在能源方面深度依赖中东产油国,却在外交或者国际政治领域反其道而行之,甘当美国棋子甚至弃子。正因为如此,当伊朗外长明确表示海峡对日本“开放”时,日本却发现本国油船根本不敢通过海峡。因为日本有自知之明,一旦和日本相关的船只进入海峡,大概率会被击沉。当中国油船安然通过霍尔木兹海峡时,日本却因恐惧和战略盲从而陷入能源危机困境。
究其根本,日本其实是咎由自取。国际政治那些事,恩怨情仇都是有因果的,日本关上战略自主大门,充当美国马前卒,自然要承受相应代价。
霍尔木兹海峡有事,确实就是日本有事,也是高市早苗有事。这件事,叫“独自承担”,也叫“无法自主”。
国际关系学者