国家主席习近平3月23日考察河北雄安新区，主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会并发表重要讲话，强调雄安新区建设和发展取得重大阶段性成果。必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接。要以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，培育符合新区实际的现代化产业体系。要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地。推动新兴产业和未来产业集群式发展，着力打造市场化法治化国际化营商环境。

雄安新区之“新”，不仅在于城市形态更新，更在于一套可参考、可借鉴的新方法、新模式，最为明显的就是：先确定功能定位，再以改革创新打通“科技─产业─金融─制度”的链条，用场景与平台把成果转化做成规模化。这套方法，对香港在“十五五”时期发展新质生产力、推进北部都会区建设，具有宝贵的启示意义。因为北都发展不是一般意义上的土地开发，而是致力打造香港破解发展瓶颈、培育新增长点、深度参与大湾区协同的战略载体；若只把北都理解为“建屋起楼”，就会错过“十五五”赋予香港的历史机遇。

从空间开发走向功能承载

首先，北都发展必须“坚持定位”，从空间开发走向功能承载。雄安建设反复强调“必须坚持新区功能定位”，其实讲的是最重要的一件事：未来城市，不是靠面积（乃至体量）取胜，而是靠功能定位凸显。北都的定位也要同样清晰：它既是香港拓展发展空间的“新腹地”，更是培育新质生产力的“主场景”、形成现代化产业体系的“承载区”、连接深圳及大湾区创新链产业链的“关键节点”。北都若能把“产业承载─创科转化─人才集聚─宜居宜业”四件事同时做成，香港就不再只是以金融和专业服务见长的国际城市，更能形成面向未来的产业新增量。

因此，北都推进要避免两种偏差：一是“只快不准”，只追求工程进度，忽略功能布局与产业地图；二是“只准不快”，议而不决、决而不行，就会错过“十五五”机遇。真正可行的路径，是以功能定位为牵引，把土地、基建、产业、人才、公共服务同步排进一张时间表，形成可交付的节奏。这是雄安新区给予北都的一大启示：定位清晰，资源才会聚拢；步调清晰，市场才会孕育形成；方向清晰，社会合力才会同向而行。

其次，北都要打造“一条链”，就是把“研─产─融─用”闭环做成常态机制。习近平主席指出，要推动科技创新与产业创新深度融合，推动更多科创成果转化落地。这句话放到香港现实语境，就是很务实的要求：香港创科不能停留在“研发强、转化弱”的老问题上，北都必须把“研─产─融─用”做成可运作的闭环。香港不缺大学科研，不缺国际交流，不缺资本市场；真正短板是：成果怎样变产品，产品怎样变产业，产业怎样形成就业与税基。北都与河套（深港科技创新合作区）最好的合作方向，就是形成一条可运作、可迭代、可放大的创新产业链。这条链要跑得顺，必须抓住三个关键：

一是用场景驱动转化。雄安提出以科技园、集群发展推动转化落地，核心就是“场景”——有应用才有迭代，有订单才有扩张。北都要把公共服务、城市治理、交通物流、医疗健康、建筑科技、能源管理等，变成创科成果的试验场与放大器：政府采购与示范应用要更有组织、有节奏，让企业不是“做完Demo就散”，而是能在真场景中迭代、在真需求中成长。

二是以集群思维形成产业承载。雄安提出推动新兴产业与未来产业集群式发展，支持传统产业改造升级，并发展生产性服务业。北都同样要避免“撒胡椒粉式”布局，而要形成若干可持续集群：生命健康、人工智能与数据应用、先进制造与新材料、绿色科技、金融科技与合规科技等。集群一旦形成，上下游就会聚集，研发、测试、量产、物流、合规、融资就能在同一地理与制度范围内协同，这才是新质生产力的“自增长”机制。

三是用金融把创科“接上规模”。香港的独特优势，是国际金融中心地位和专业服务体系。北都创科要做成产业，最怕的是“融资断层”：早期有资助，中后期缺资本；研发完成，量产与市场拓展缺资金。香港要把创投、私募、科企上市、知识产权融资、供应链金融等工具更顺畅地衔接起来，让资本在合规框架下敢于长期投入。雄安强调科技、金融等领域创新政策率先落地，对香港的启示也是：金融优势要服务产业闭环，而不是停留在市场热度。

再者，北都要“以改革创新提速”，把制度优势化为营商优势。习近平主席指出，要大胆探索、先行先试，推动科技、金融等领域创新政策率先落地，着力打造市场化法治化国际化营商环境。这些概念，香港其实最不陌生：法治化和国际化本是强项，但北都要把强项变成“可操作的制度供给”，才能在新一轮区域竞争中胜出。北都建设，最怕的不是“做得多”，而是“做得慢、做得碎”。要提速，就要用改革疏堵点：审批流程、土地供应、基建配套、跨部门协同、与深圳的规则衔接、数据合规流动、知识产权确权与交易、人才便利往返与落户服务等，都是实打实的制度工程。

把制度优势化为营商优势

雄安之所以能走到今天，很大一部分原因在于把“先行先试”做成制度化能力。香港推北都也要有同样的治理自觉：用行政主导的统筹力把节奏拉直，把配套做齐，把里程碑管住，让市场看到“可预期”、让社会看到“可交付”。

特区政府主动对接国家“十五五”规划，编制首份“香港五年规划”，目标正是把分散的政策力量整合成系统交付能力。北都就是最适合放到这套“五年交付”框架之下的核心工程，以五年为尺度，确定重点片区、重点产业、重点项目、重点制度创新，逐段交付、逐段验收，让“蓝图”不只画在图纸上，而是落在地面上。

雄安启示还有一条容易被外界忽略，但其实分量极重：雄安能够在改革创新、产业导入、平台搭建上稳步推进，离不开一个前提条件——中国当前拥有的和平发展环境与整体安全形势。在世界局势纷扰不定、地缘冲突此起彼伏、供应链与能源价格反复波动的今天，安全与稳定本身已成为最稀缺的公共产品。这份来之不易的安全环境，不只是“没有战乱”那么简单，更体现为国家治理的连续性、政策部署的可持续性、社会秩序的可预期性，从而为雄安新区这类长周期、系统性的大工程提供了最可靠的土壤。换言之，和平发展环境是国家整体发展的底盘，也是雄安“一张蓝图绘到底”的底气所在。

同样，香港“十五五”期间打造新质生产力、推进北都建设，逻辑与之完全相同：所有改革创新、产业集聚、要素流动与制度创新，最终都要建立在稳定可预期的环境之上。香港要吸引资本、人才、企业作长期投入，靠的不只是口号，更是“风险可控、规则清晰、秩序稳定”的基本盘。

国家安全与社会稳定，从来不是发展的对立面，而是发展的前提与保障；越是要高水平开放、越是拓展新兴市场、越是要推动创新要素加速流动，越要以高水平安全护航，以制度化风险管理稳住预期。换句话说，北都要成为新质生产力的“主场”，就要让资本相信“可以放心投、长线投”，让人才相信“可以安心来、扎根幹”，让社会相信“可以稳步推、持续做”；而这份信心，归根到底来自于安全底盘的坚实承托。

“天下大事，必作于细。”北都的成功，从来不是一两个口号能推动，而是靠一项项制度细节、一个个里程碑、一个个场景落地的累积。习主席在雄安重要讲话阐述的，不只是对一座“未来之城”的期许，更是一套推动高质量发展的治理方法。香港若能在“十五五”期间把北都建成新质生产力的主场景，把河套建成成果转化的快车道，就能在强国建设的进程中找准定位，以更加强大的实力服务国家、成就自身。

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