美国虽然在对伊军事行动首日成功斩首伊朗最高领袖，却被伊朗高度组织性和有效性的反击拖入持久战。斩首行动表明美国的战略是速战速决，因此从这个角度讲，美国已经失败。

战略失败的代价自然高昂：油价狂涨影响到民众生活和特朗普支持率；金融市场的混乱、股市断崖式下滑、股价巨幅波动冲击美国的经济。从地缘政治上讲，美国的两大对手中、俄都成为受益者，美国的欧亚盟友利益受损。真是做到了损己损友利对手。

“强权即真理”悖离潮流

特朗普重返白宫一年间，在中国和欧洲两次撞了“南墙”，但中欧都是全球最强大的国际力量，拥有足够捍卫自己利益的手段，所以并不意外。但伊朗和美国的国力悬殊，何以也能令美国折戟？这主要有三重原因：

首先，当然是特朗普的个人因素。这有两个方面。

特朗普是出身商人的政治素人，高龄首次参选就入主白宫，两次打破美国总统最年长纪录。可以说性格和知识结构都难以再塑造。事实也证明他的能力和专业素养不能胜任总统一职。仅以中美博弈为例。表面上看他改变了美国持续几十年对华接触加遏制政策，进行全面对抗。但他第一个任期，中美经济差距大幅缩小，中国占美国GDP的比重从他执政第一年的62%，上升到离任时的68.9%。由于其政策后果的惯性，2021年拜登执政第一年仍然明显上升，达到前所未有的高点75.5%！

可以说他对复杂的国际关系了解甚少，更缺乏对微妙细密繁杂如烹小鲜般外交的高超手段和耐心。所以在伊朗这个连中等实力都算不上的国家却一脚踢到铁板。

第二个方面，特朗普本质上讲是一个旧时代的人物，却成为二十一世纪美国的领导人。一个在新时代领导美国的旧人物出现这样的失误自然是极其正常。这主要表现在几个方面。一是出身商人的他眼中只有利益。像重商主义、“强权即真理”、无视国家主权和国际规则等这类十九世纪的理念，在今天的美国却大行其道。二是他对气候变化的理解也是停留在过去的时代。他不仅完全不承认气候变化，而且还终止了所有应对这一挑战的政策。所以他大力支持开采石油，支持油车生产，废除对电动汽车的补贴，完全逆时代而行。

其次，美式民主的制度设计使得反对意见无法发挥作用。

美式民主的制度设计有两个特点。一是任期保障。任期内不管领导人出现多大错误，只要不是叛国罪或者如同尼克松一样违反游戏规则，他就不会被问责。如果说第一任期还会考虑连任而有所戒惕，到了第二任期则完全不受控制。所以西方标榜的传媒监督、反对党制衡都失去了作用。

二是政务官体系造就了胜选者任人唯亲，论功行赏。如果总统有雅量或者具备个人崇高品格，决策过程仍然可能是开放的，再加上都是自己人相互信任，不同意见也更容易提出和被客观看待和讨论。总统通常也会和主要官员分享权力，还不会出现君主制式的一言堂。但到了特朗普时代，其言行就极有君主专制时代的风范。可举两个小例子。佩带领袖像章在人类历史上曾普遍出现过，但如同特朗普这样自己佩戴自己像章的却空前唯一。2月份他在国会发表108分钟国情咨文，副总统兼参议院议长万斯、众议院议长约翰逊以及共和党议员起立鼓掌108次！平均一分钟一次。这虽然一直是美国的政治文化，但到了特朗普时期可谓登峰造极。这也是他一言九鼎不容反对意见的折射。

所以伊朗问题在他眼里只有石油，采取军事行动时却并不深思伊朗有什么特殊之处和风险。他的执政团队当然不乏顶级的专业人士，但无人敢说不。甚至当民主党议员试图对特朗普发动战争的权力进行限制时，却被共和党议员否决——此前所有反对特朗普的共和党议员包括前副总统切尼的女儿利兹都被淘汰出局。前车之鉴，谁敢冒特朗普之大不韪。

制度缺陷下的战略失败

最后一个原因则是美国政治精英长达十多年整体上的战略失误。

从这一点来讲，责任并非特朗普个人所独担。早在2010年，即中国刚刚超过日本成为全球第二大经济体时，奥巴马总统就确立亚太转移战略。然而，长达十多年间，历任美国政府都一再把力量分散到世界各地，四面出击，滥施霸权，此战略根本无法执行。

提出这一战略的奥巴马不仅没有退出阿富汗战争，还卷入“阿拉伯之春”。继任的特朗普虽然打着“美国优先”的口号，却未能从阿富汗撤军，相反力量更加分散。他两次下令对叙利亚进行袭击、在伊拉克暗杀伊朗领导人苏莱曼尼引发伊朗导弹报复、以反恐名义加大了在伊拉克和叙利亚的突袭力度。同时升级了在也门、索马里等国的反恐行动。美国还成为首个把大使馆搬迁至耶路撒冷的国家，激化了中东局势。尤其是他“开创性”的对全球发动贸易战，还抛弃了自己占据优势的盟友牌和价值观牌。继任的拜登总统虽然在混乱中完成从阿富汗的撤军，却不到半年就立即投身俄乌冲突。特朗普重返白宫仅一年不但再度对全球发动贸易战，还七次对外动武，特别是抓捕委内瑞拉总统、对伊朗发动以推翻政府为目的全面军事行动震动世界。更匪夷所思的是还威胁吞并格陵兰岛和加拿大。

客观来讲，美国民主共和两大政党都未能执行亚太转移战略，反而全世界出兵耗费国力和影响力，这并非特朗普一人之过。相反中国则保持战略定力，绝不卷入域外冲突，坚定地聚焦台海、南海核心利益。

因此今天特朗普战略上兵败伊朗，这三大原因就是根源。

旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员