8日上午，十四届全国人大四次会议香港特别行政区代表团全体会议在人民大会堂香港厅举行，审议生态环境法典草案。中央政府驻港联络办主任周霁参会，代表团副团长陈勇主持会议。与会港区全国人大代表纷纷结合香港发展实际建言献策，为法典完善及国家生态文明建设贡献香港智慧。\大公报记者 李慧妍

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任黄玉山认为，生态环境法典草案内容兼具中国特色与时代特征的系统性法典，在全球环保立法中实属罕见。他针对草案提出五点具体建议，一是建议在相关章节增加关联性生态系统协同保护的法律规定，契合山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护理念；二是在大气污染防治部分补充室内空气污染等持久性新兴污染物的防治内容；三是完善生态影响评估要求，理顺项目建设必要性与生态敏感度的关系，明确原地、异地等补偿方式；四是加大环境违法行为处罚力度，提升对企业尤其是大型企业违法的惩戒效果；五是构建数字化生态环境监管体系，运用人工智能、大数据技术开展规划、监测、生物多样性管理等工作。

　　推动引入国际环保标准

　　设生态补偿协调机制

　　港区全国人大代表林至颕表示，香港作为大湾区核心城市，其生态环境质量关乎国家整体生态安全，当前大湾区跨区域环境治理存在标准衔接需求，建议在法典“区域协同”或“特别规定”章节增设粤港澳大湾区生态协同原则性条款，明确支持香港参与大湾区大气、海洋、生物多样性保护的规则衔接，推动国际先进环保标准引入大湾区，设立生态补偿协调机制。他还指出，香港正迎来向国家绿色能源战略关键枢纽转型的机遇，可发挥“绿色标准转换器”作用，打通绿色燃料跨境供应链，建设可持续航空燃料中心；同时担当“绿色能源组织者”，将能源安全纳入国家体系，构建新型燃料供应链，巩固国际航运中心地位。

　　港区全国人大代表蔡毅对生态环境法典草案表示赞同，认为低空经济是改善生态环境的重要举措，建议依托粤港澳大湾区优势共建世界级跨境低空经济。他提出五大具体建议，包括组建三地管理委员会、划定跨境飞行道并实现飞行计划三地同步审批，在河套共建联合实验室、设立国家飞行审定分中心推动标准互认，统一起降场等设施标准并发挥香港金融优势提供资金支持，实行低空数据跨境流动白名单制度、制定生态要求，优先开通物流专线并逐步拓展客运与观光航线。他表示，此举将提升发展效率、加快国际化步伐，还能降低跨境物流成本、完善应急救援体系，为边境地区低空经济发展提供参考，以低空经济助力绿色生态建设。

　　组建粤港澳管理委员会

　　划低空经济跨境飞行道

　　港区全国人大代表邝美云认为，生态环境法典草案的出台是我国环境治理迈向体系化、法典化的重要里程碑，将分散的环保法律整合于同一框架，明确各方生态保护义务，是依法治国的重要体现。她针对草案提出两大建议，一是增设“区域差异化生态治理条款”，在总则或分编中加入因地制宜原则，授权地方结合资源禀赋予发展阶段制定弹性实施细则，明确国家定最低标准、地方可提高的要求，破解现行法律“一刀切”问题；二是增设公众参与与资讯透明专章，将环境信息公开、环评公示、公众诉讼权利以专章固定，提升条款可操作性，避免原则性表述。她表示，法典化建设需兼顾统一性与灵活性，希望相关建议为草案完善提供参考。

　　建设国际高端人才高地

　　培养人才服务国家双碳目标

　　港区全国人大代表朱叶玉如表示，生态环境法典兼具现实性与国际性，系统性回应了全球环境挑战，不仅是国家生态文明建设的里程碑，更为全球环境问题解决提供了可行的中国法治方案。在国家加快绿色转型的背景下，香港可发挥桥梁纽带作用，从三方面助力国家绿色发展：一是聚焦科技创新，发挥原始创新优势攻克核心技术，加强与大湾区内地城市协同推动成果转化；二是担当“超级联系人”与“超级征集人”，助力国家高水平对外开放，提升我国全球治理话语权；三是建设国际高端人才高地，招揽全球顶尖人才，依托北部大学教育城培养兼具国家情怀与国际视野的青年人才，服务国家双碳目标。

　　港区全国人大代表李圣泼认为，生态环境法典草案作为我国第二部法典化法律，系统整合了生态环境相关法规，破解了不同时期立法的矛盾问题，为绿色产业发展提供了稳定法治保障。他指出，法典将绿色低碳发展独立成篇，把碳达峰碳中和从战略决策上升为法律制度，健全了应对气候变化法律体系，既展现了国家科学立法、以民为本的法治精神，也彰显了我国对生态保护的重视及全球气候治理的庄严承诺，为全球应对气候变化提供了中国思维与方案。

　　港区全国人大代表陈晓峰特别肯定生态保护补偿机制、回应“双碳”目标的绿色低碳发展编，以及突发事件应对与监测预警闭环机制，认为显著提升风险防控能力。陈晓峰还关注到三审稿中部分条款存在“公民”与“个人”表述混用的问题。他建议在最终审议阶段将普遍性环保义务的主语统一为“个人”，并确立属地管辖原则，确保所有在华自然人均受约束。他强调，这一字之差关乎法典适用的完整性，能有效消除“排外豁免”隐患，确保法典落地严丝合缝，实现良法善治。