昨日,大埔宏福苑火灾独立委员会举行首场公听会,初步揭示导致惨剧发生的多项直接成因与制度漏洞,充分展现委员会独立公正、彻查到底的坚定决心。这场公听会仅是系列调查的起点,后续仍有大量工作有待推进。社会各界有充分信心,事件真相必将水落石出。随着特区政府全速推进各项调查、完善制度革新、加强支援善后等工作,定能从源头上消除安全隐患、筑牢安全防线,助力香港社会走出伤痛,凝心聚力谋发展、开新局。
火灾发生后,特区政府第一时间成立了由大律师领衔的独立委员会,争取九个月内完成调查报告。委员会不负所托,已搜集到海量证据,包括火灾当日的闭路电视片段、承建商通讯纪录、政府楼宇工程监督工作内部纪录等。首日公听会上,委员会总结引发火灾的五大因素,包括火警系统被关闭、楼梯及走廊窗口被拆除、棚架和窗口堆积大量易燃物、有工人在现场吸烟、棚网不阻燃等,反映是众多因素叠加酿成了悲剧。正如委员会首席代表大律师所形容,“火灾当日,全部保障生命的消防措施都因人为因素而彻底失效。”
这些初步结果印证了社会早前的判断。事实上,建筑维修行业长期形成的不良习惯,以及监管制度的漏洞,是火灾发生的深层制度性根源。例如,屋苑业主缺乏专业知识,难以挑选合格承建商并有效监管工程;围标问题因隐蔽性强、利益链庞大,多年来难以根治;部分维修工人消防意识淡薄,习惯以抽烟解压……这一系列环环相扣的问题,共同成为今次悲剧的催化剂。
委员会需要进一步检视资料才能得出结论、未来还有大量工作要做,但从昨日的第一场听证会,已增加了市民对查清悲剧真相的信心。委员会不回避问题、不淡化责任,独立、公正毋庸置疑,公众也看到了特区政府对事件一查到底、问责到底的决心和诚意。
事实上,特区政府没有被动等待委员会的调查结果,而是针对火灾反映出来的问题立即推出多项制度改革,多项修例正在加快推动。在加强消防方面,包括大厦关闭消防装置须事先申请;物管公司需要为大厦消防装置及设备的正常运作负上法定责任;消防处要展开风险为本的消防设施排查计划,并进行功能测试。发展局将修订建筑物条例,加强对私人楼宇及建筑工程的规管,强化违规阻吓力。打击围标是重中之重,特区政府为“招标妥”平台制定“预审名单”,透过背景审查排除有问题的承建商,同时加强市建局在招标方面的评审功能,要求承建商及工程顾问提交费用报告,并为业主提供独立意见。
在加强物业管理方面,特区政府提高议决大型维修工程时业主的出席率和投票门槛,收紧委任文书代表处理制度,完善与维修工程相关的利益申报制度,确保采购程序更加透明和公平。就业主大会议程、召开、延期、取消等安排,也作出规范化安排。在管委会未能正常履行职责的特殊情况下,主管部门获得及时介入的权力。值得一提的是,政府当机立断地实施地盘全面禁烟,有关条例上半年将提交立法会审议。
独立委员会的调查不只是还原真相,更是推动公共安全改革的契机。各界期待独立委员会继续以独立、公正、专业的态度,查清悲剧成因及楼宇维修的制度性短板,提出具体可行、贴近民生的改善建议;更相信特区政府定会以开放胸怀接纳建议,迅速跟进落实改善措施,以实际行动回应死难者家属及全港市民的安全诉求,以制度完善告慰逝者、保障民生,让良政善治体现在楼宇安全等每一个细节之中。