当前，香港第八届立法会选举在如火如荼进行中。这是新选举制度确立后第二次立法会换届，也是本港政治生活的一件大事。选举的热烈氛围，激发了广大市民对香港民主来源和发展的关注及探讨。借此机会，我们应重温中央政府于上届立法会选举顺利完成翌日发表的权威文献《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。白皮书通过厚重的历史事实、鲜明的法理逻辑，廓清了长期笼罩在香港民主问题上的迷雾，指明了高质量民主的主要标准和发展路向。

　　香港民主之源：非“英赐”乃“国授”

　　首先，我们必须澄清一个根本性的“历史误会”：香港的民主政制绝非“港英遗产”。在长达150多年的英国殖民统治时期，香港毫无民主可言。历任总督均由英国委任，独揽行政、立法大权，华人长期被排斥在管治核心之外。所谓“代议政制”改革，直至港英末期才仓促推出，其目的并非要给香港留下真正的民主，而是为香港回归后的管治制造障碍、埋下隐患。因此，将香港民主归功于英国，是无视史实、颠倒黑白。

　　此外，香港回归后民主进程出现的种种乱象，其祸根正源于英国殖民统治遗留的隐患与回归前后英方的不当作为。英方在撤管前精心设计的政制架构，以及其在过渡期对某些反对势力的扶植，客观上催生并助长了香港社会后来的对抗政治生态，使民主发展偏离正轨，陷入无休止的政治争拗与社会内耗。

　　香港真正的民主进程，是在中央确立并实践“一国两制”方针后才开启的。没有国家恢复行使主权，就没有香港民主的诞生。中央政府依据宪法和基本法，为香港量身定制了独具特色的民主制度，确保了港人前所未有地开始当家作主。

　　香港民主之需：重“实质”求“优质”

　　明确了香港民主的源头活水，才能准确回答香港需要什么样的民主。香港社会历经风雨洗礼，逐渐从对西式民主的盲目追随中清醒，正在探索和实践一条具自身特色、能够解决实际问题的优质民主之路。

　　2021年中央完善特区选举制度，是对香港民主的优化提升、与时并进，是符合香港实际的好制度。它以“爱国者治港”为原则，依法有效排除反中乱港势力，使选举告别了以往民粹煽动、社群撕裂的恶性竞争，回归理性务实。选举的过程和结果具广泛代表性、均衡参与性，体现了对治理效能和稳定发展的追求，是优质民主的生动实践。

　　常言道“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个社会的民主形态都应与其历史传统、现实情况和发展阶段相适应。对香港而言，最好的民主不是照搬任何外部模式，而是能够有效维护国家主权、安全、发展利益，保障社会整体利益和市民福祉，促进繁荣稳定的民主。

　　全球各国政治制度发展至今，民主的形式是多样的，绝非仅有西式选举一途。民主的真谛在于人民的意愿得到真实反映，权益得到充分保障，治理得到有效参与，生活得到实质改善。因此，提升民主质量、追求实质民主，远比拘泥于某种固定形式更为重要。当中包括廉洁高效的政府、健全的法制、广泛的协商、畅通的民意反馈渠道、对社会公平正义的持续促进等。

　　尤须强调的是，不能将民主简单等同于选举，将选举简单等同于直接选举，更不能将民主进步机械地等同于直选议席的增加。民主是一个系统工程，选举只是其中一环。间接选举、功能界别议席等设计，在复合型现代治理中同样具有重要价值，有助于平衡各方利益，防止“多数暴政”，确保决策的专业与稳健。

　　香港民主之路：凝共识创未来

　　香港的民主发展，是一场在“一国两制”框架下，由中央依法主导、香港社会共同参与的伟大政治实践。它从不是任何外国恩赐的“舶来品”，而是国家和特区“内生发展”、携手推进的成果。香港的民主发展必须扎根于社会的深厚土壤，以解决实际问题、增进民众福祉、维护繁荣稳定为依归。时值立法会选举关键期，全港市民应亲身行使宝贵的政治权利，积极参与、踊跃投票，用实际行动走好高质量民主之路，用每一张选票凝聚建设性合力，共创更美好未来。

　　全国港澳研究会会员、香港教育工作者联会秘书长、法律博士