自2003年签署CEPA，到回应国家“十三五”规划“港澳专章”中三大中心的建设，再到积极配合“十四五”规划的“八大中心”定位，香港与珠三角的合作早已超越单纯市场驱动，进入战略引领的新格局。过去五年，粤港澳大湾区建设推动香港与内地在制度层面频密互动，“规则衔接、机制对接”不仅是政策表述，更是具体实践；市民北上生活、消费、投资与创业亦已成不可逆转之势，实实在在享受着大湾区带来的种种便利。

随着“十五五”时期开启，粤港澳大湾区建设迈向深化融合新阶段。“十五五”规划建议明确地把粤港澳大湾区置于区域协调发展的战略高度，赋予其引领全国高质量发展的重要动力源角色。在此框架下，广东省的“十五五”规划建议进一步以粤港澳大湾区建设带动全面深化改革，明确提出联动港澳共建不同重大合作平台，以久久为功态势把粤港澳大湾区打造成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。深圳作为大湾区核心引擎之一，更在其规划建议中凸出“全面深化与香港澳门更紧密务实合作”，尤其强调“高水平建设河套深港科技创新合作区”，显示深港融合已成为区域发展的前沿课题。

主动对接“十五五”规划是香港在“十五五”时期应有的发展思路，香港必须融入“国家战略引领─省级统筹推进─城市重点突破”的多层级战略框架中。借鉴并运用好“全局与局部、当前与长远、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾、特殊与一般”这“五对关系”所蕴含的系统思维与辩证方法，对香港找准自身在区域发展中的独特定位、破解深层次融合难题至关重要；也对香港持续发挥独特优势、谋划未来核心竞争力，并转化为服务国家高质量发展的战略需求具有关键意义。

一、全局与局部：北部都会区的战略价值

在全局与局部的辩证中，北部都会区的建设，正是香港服务国家发展大局的重要实践。从国家视角看，大湾区是构建新发展格局的战略支点；对香港而言，深度参与大湾区建设则是实现自身高质量发展的必然选择。这片占香港约三分之一的土地，不仅是推动本地产业升级转型与解决居住问题的“局部棋子”，更是香港主动对接国家发展大局的“关键落子”。在物理层面，北部都会区的开发将加强与深圳的空间连接；在政治经济层面，通过河套深港科技创新合作区和港深西部铁路等项目，可推动两地在产业融合与制度创新上走向一体化。

在此合作框架下，香港可发挥上游科研与国际化的“局部优势”，与深圳及大湾区内地城市完备的产业链“全局优势”紧密结合，共同为国家攻克关键核心技术、建设国际科技创新中心注入动力。要在未来五年把这一关系建立起来，香港一方面应加快北部都会区相关园区与基础设施的建设进度，尽早实现“从点到轴”的空间布局与产业协同体系。另一方面，须以超越本地视野与“发展先行、产业导向”的理念，推进专属法例立法与跨境规则衔接，破除要素流动障碍，确保这一局部引擎能高效驱动大湾区乃至国家创新发展全局。

二、当前与长远：兼顾短期纾困与长远布局

处理当前与长远的关系，要求香港在提振当前经济的同时，坚定布局未来竞争力。目前香港经济呈现稳步复苏，本地生产总值持续增长，金融市场保持活跃。然而，宏观经济数据向好的同时，部分市民和中小企业的“体感温差”仍然存在，短期民生压力与经济转型阵痛不容忽视。特区政府施政必须兼顾短期纾困与长期战略投资：短期内可采取针对性措施，如适度减轻税务负担、优化中小企融资支持、稳定就业市场等，切实回应民生需求，巩固本地经济向好势头，培植可稳定经济根基的发展动能与社区资产。

长远来看，布局重心应围绕创新科技、绿色金融、数字经济等代表新质生产力的领域展开。北部都会区作为香港未来最重要的经济与创新引擎，其发展本身就是一项战略性长期投资。未来五年的关键在于保持战略定力，加速将北部都会区的蓝图转化为现实，奠定发展根基、培育持久动能。同时，香港其他区域的更新与产业结构转型也需获得相应政策关注，实现“南金融、北创科”等与北部都会区应有的联动与协同效应。

香港中文大学香港亚太研究所副研究员、香港青年时事评论员协会成员