香港回归以来的实践雄辩地证明，“一国两制”是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度安排。这一伟大创举的成功，离不开宪法和基本法确立的行政主导政治体制的坚实保障。当前，中央明确提出“坚持和完善行政主导”的要求，这绝非凭空而论，而是基于深刻的历史经验教训、立足现实的治理需要、面向未来的发展使命所作出的关键决断。

支持不缺位 监督不越位

今天，我们强调并巩固这一原则，其核心目的就是将“一国两制”的制度优势，转化为实实在在的治理效能，推动香港实现从由乱到治迈向由治及兴的根本性跨越。

强调“坚持和完善行政主导”，首先源于对过往沉痛教训的深刻反思。行政主导体制在香港曾一度遭遇巨大挑战，立法会停摆超过半年，其教训刻骨铭心。那段历史清晰地揭示了一个铁律：一旦行政主导原则被侵蚀，特区政府的管治权威和执行力就会受到严重削弱，立法会就会陷入无休止的内耗，司法机构也可能被卷入政治漩涡。直接后果就是政府治理效能断崖式下跌，经济民生议题久拖不决，深层次矛盾持续恶化，最终酿成社会秩序的严重动荡，国家安全面临巨大风险。这从另一面证明，行政主导是维护特区宪制秩序、确保政府有效运作的生命线，动摇它就是动摇“一国两制”行稳致远的根基。

今天，我们之所以强调“坚持和完善行政主导”，是因为香港清除了过去的政治乱象，奠定了全新的政治基础，正在迈向新征程。随着香港国安法颁布实施和选举制度的完善，“爱国者治港”原则得到全面落实。这一根本性转变，为坚持和完善行政主导创造了前所未有的良好社会政治局面。一个最生动的例证便是新一届立法会展现出的新气象。在近期处理重大火灾善后事宜的首次会议上，行政长官的讲话，标志着行政立法关系新起点。会议聚焦民生安全，议员们围绕政府动议展开了超过8小时的建设性辩论，最终议案高效通过。这一过程充分体现了在“爱国者治港”原则下，行政机关与立法机关目标一致、良性互动的新范式。立法会议员们不再以“为反对而反对”为目标，而是秉持“支持政府不缺位、监督政府不越位”的原则，致力于协助政府优化政策、提升施政效率。

在新的历史起点上强调“坚持和完善行政主导”，其最终落脚点是提升治理效能，以应对香港当前最紧迫的发展任务。香港社会多元、发展迅速，既面临激烈的国际竞争，经济转型，也亟待破解房屋、土地、贫富差距等累积多年的深层次矛盾。这些复杂问题的解决，绝非议而不决或零敲碎打所能应对，它尤其需要一个权威、高效、有为政府来统筹全局、科学决策、果断执行。

落脚点是提升治理效能

行政主导体制正是塑造这样一个有为政府的制度保障。它要求行政长官和特区政府强化“当家人”和“第一责任人”的意识，敢于担当，善于谋划。例如，特区政府已将对接国家“十五五”规划、深化本地改革（包括加速发展北部都会区等）列为核心施政方向，这些关乎长远发展的重大战略，必须在行政主导下强力推进，确保特区政府能够集中精力办大事、解难题，有效整合资源，团结社会各界，快速响应各类风险挑战，切实增强香港的发展动能和市民的获得感、幸福感。

可以说，今天中央突出强调“坚持和完善行政主导”，是对过去治理挫折的拨乱反正，是在“爱国者治港”新局下的固本培元，更是面向由治及兴新征程的引擎升级。其核心逻辑非常明确：唯有坚定不移地维护并不断完善行政主导这一符合香港实际的优良制度，才能将“一国两制”蕴含的巨大制度优势，完完全全地转化为破解难题、促进发展、造福市民的强大治理效能，从而护航香港在融入国家发展大局的进程中，谱写长期繁荣稳定的新篇章。

全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长