为更好对接国家“十五五”规划，行政长官李家超表示，将推出全新机制，亲自领导统筹专班，首次为香港制定自身的五年规划。这是特区政府前所未有的变革之举，不仅体现现届政府主动融入和服务国家发展大局的施政理念，更意味着特区政府将从更宏观的规划及站位，推动香港加快高质量发展步伐。

全国两会将于下月初审议“十五五”规划纲要，这不但是国家的大事，也与香港自身的发展息息相关。国家主席习近平去年底听取李家超述职报告时，已强调特区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。这为香港未来发展进一步指明了方向。

李家超日前接受传媒访问时表示，将亲自领导跨局、跨部门、全政府的专班统筹，就对接国家“十五五”制定框架，并首次制定属于香港自身的五年规划。他并表示，香港五年规划会就重点发展领域进行更细致的部署，期望能配合国家五年、十年以至更长远的规划。在“十五五”规划纲要全文公布后，也会根据内容细节，主动对国家整体发展和涉港部分作全面对接。

设立香港版“五年规划”，意义重大。长期以来，特区政府的政策主要是以施政报告和财政预算案形式发表，虽然当中亦会涉及如北部都会区等大型基建的规划，但不能否认，其大部分内容都只围绕短期目标。从某些角度来说，一年一度的施政报告和财政预算案能有效确保施政透明度，定期收集市民和议员的意见，并及时对政策作出适度调整，但这种形式的不足也十分明显，尤其是在应对长远挑战、产业变革、老大难问题的解决各方面。

如今世界正面临深刻改变，社会各界都深刻认识到香港不能继续“食老本”，必须在提升原有优势的同时，增加新的竞争优势。这要求政府切实担当起治理香港第一责任人的角色，必须以有为之姿，乘有为之势，为有为之事。国家“十五五”规划牵涉方方面面的内容，支持香港发展的具体方向也十分清晰，落实好对接好对香港发展意义非比寻常。

一些人可能会提出疑问，这是否代表香港已放弃市场经济、转为“计划经济”？这是十分错误的看法。

首先，进行经济或发展规划，并非只有内地这么做。比如2022年，美国政府便推出《晶片与科学法案》，以520亿美元补贴晶片制造、研发及供应链本土化，并计划到2030年将美国半导体产能提升至全球20%以上；欧盟同样于2023年提出“绿色协议工业计划”；加拿大总理卡尼不久前才在世界经济论坛上提出一个5年投资计划，将投资1兆加元于能源、AI及关键矿产，加倍国防支出并连结本土产业。这些例子说明西方国家也逐渐明白到传统市场经济原则已然显得过时，但这不代表其完全放弃市场经济，而是为适应全球新趋势而作出的改变。

加快实现高质量发展

其次，历史已经说明，过去香港奉为圭臬的“积极不干预”、“大市场、小政府”管治理念已不合时宜。如果让“市场主导一切”，其结果就是令社会民生问题不断累积，错失经济转型的良机。过去几年来，香港克服各种挑战，靠的就是政府积极主动作为，如“简约公屋”、重点引进前沿科技重点企业、简化公司迁册机制、优化上市程序等等。种种事实，证明一个有为政府更有利发挥香港优势，亦令香港竞争力不断强化。

第三，近年国家在经济、科技方面的飞跃式成长，已经充分证明五年规划的可行性与优秀性。2021年中国刚进入“十四五”规划时，还是一个中等技术产品的供应国以及国际技术追随者，但在去年收官之际，已转变为多个重要产业的技术领导者──包括电动汽车、无人机、太阳能、风能、电信关键领域、快速发展的製药和电池行业，以及日益重要的AI等领域，研发支出更位居全球第二，仅次美国。与此同时，不少西方国家和精英都越来越重视中国五年规划的影响力。哈佛大学教授Jeffrey Sachs更多番强调，美国缺的正是像中国这样横跨数十年的长期战略规划。

“十五五”规划建议已明确表明，支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位，建设国际创新科技中心及高端人才集聚高地，点明香港未来发展方向，便是继续加强深化国际合作，拓展全球机遇；推进粤港澳大湾区融合，释放协同效应；巩固制度优势，提升核心功能；聚焦创新科技驱动，加快北部都会区建设；汇聚高端人才，构建国际专上教育枢纽。

行政长官李家超表示将“度身定做”香港自己的五年规划，正是香港对国家治理模式、治理经验的合理借鉴和有效对接，只有在国家不断发展的大环境下，香港的新发展战略才有成功的可能。相信由特首亲自挂帅，跨政策局、跨部门协同推进，广泛听取各界意见之下，香港将在国家发展大计中找准定位和发力点，进一步结合有为政府高效市场，提升治理效能，推动香港迈向更高的发展水平。