1月26日，全国港澳研究会在京举行“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会。中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席研讨会，并就习近平主席对港澳行政长官述职的讲话精神和“坚持和完善行政主导”的明确要求，展开了深入的专题讨论和交流。夏主任指出，行政主导作为基本法设计特别行政区政治体制的重要原则，根源于中华人民共和国宪法，是全面准确贯彻“一国两制”方针的制度保障。而基本法设计的特别行政区政治体制鲜明的特征就是行政主导。这一设计充分体现了中国特色，充分体现了港澳资本主义制度的特点，符合“一国两制”方针，符合特别行政区的法律地位，具有深厚的政治法律基础和现实基础。

夏主任的讲话重申了宪制原则，也是对如何在现实层面将行政主导转化为治理效能的鞭策。行政主导政治体制，强调的是行政长官在特别行政区架构以及运作之中的主导地位，确保“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的必然要求，是让广大港澳同胞当家做主的核心机制。换而言之，行政主导不能只停留在政府权力的分配形式上，香港政治体制不能被曲解或等同于西方的“三权分立”，行政和立法在任何情况下都不应出现消极的磨合和恶意的“拉布”。

其次，相对比“坚持行政主导”，如何“完善”行政主体的政治能动性和治理主动性，是夏主任是次讲话的重中之重。对于如何“完善”，夏主任一针见血地指出，“关键是行政长官和特别行政区政府要强化香港、澳门当家人意识、切实担负起治理香港、澳门第一责任人的责任”。与此同时，立法机关、司法机关乃至社会各界的积极支持和配合，亦为完善行政主导奠定强大的治理合力、营造良好的社会氛围。正是如此，夏主任特别指出了若行政主导无法得以顺畅有效地实施，必然会遭遇的挑战。尤其是在过去十多年之中，部分反中乱港分子“瘫痪”立法会、政治化议会、对抗中央政府，诸如种种恶行乱象正是因为行政主导出现疏漏之处，才会滋生出暗黑的政治势力和暴力运动。

勇于破除传统利益藩篱

更为重要的是，完善行政主导并非只是确定特区政府以及行政长官的主导权力，更是对其治理能力、改革魄力以及解决民生和发展问题效力方面有更高的期待和要求。近年来，香港特区政府逐渐地摆脱了传统治理的范式，积极有为、主动作为，在社会发展的脉络中应变识变、锐力改变，破除利益固化的藩篱。在去年令人心痛的宏福苑火灾中，特区政府在第一时间实现了多部门、跨机构的全力合作，为保障灾民生活及其灾后身心健康方面做到了“以民为重”的多项政策落地。

再比如，在社会经济转型和铸造以高新技术为核心的新质生产力方面，特区政府更是与国家政策“里应外合”，致力于重塑香港发展的结构生态。港交所CEO陈翊庭昨日表示，目前有超过400家公司正在排队上市。政府牵头的“河套园区”，亦逐渐成为全球科创资源的汇合点和政策创新的试验田。在民生层面，特区政府直面香港住房难、租房贵的痛点，并在去年通过了《简朴房条例草案》，打击和治理劣质㓥房。伴随着“十五五”规划的开局，如何使得香港在国家政策支持下，实现高质量发展，是2026年香港管治队伍的“大考题”。

行政责任主体的主动性和能动性从来都不是“纸上谈兵”，亦不是停留在宣传话语和公文修辞的层面，它需要行政长官乃至特区政府动员全体治理部门，在现实的治理困境之中锤炼韧性，敢于面对社会的“深层次矛盾”，勇于破除传统的利益藩篱，大破大立、敢破敢立。能动才有活力，能动才有创新。在主动发展香港、积极重塑香港的合力之中，每一位在香港安居乐业的市民皆是责任人，亦是香港美好生活的开创者，更是香港未来的“当家人”和“主理人”！

安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任、中国侨联委员、资深评论员