2月4日,中美元首通话,为中美关系稳健前行校准航向、注入动力,也向世界传递积极信号。特朗普也表示未来三年双方将会取得很多积极成果。虽然2025年中美关系高开低走再重扬,可谓一波三折,但展望2026年及未来,即使有波动,中美关系总体仍将保持平稳。
从美国的角度,首先,2025年中美磨合期已过。特朗普2.0单边主义和反自由贸易的理念依旧不变,但面对的形势、与各方的实力对比已经和2017年完全不同。中美史诗级的贸易大战使得特朗普弄清楚了对华分寸,总算知己知彼。作为商人,讨不到便宜的事自然是在2026年甚至剩下的三年任期都不会再尝试了。如果说特朗普第一任期是“先礼后兵”,第二任期则是“先兵后礼”。
其次,2026年中美有元首互访,还分别为APEC和G20的东道主。特朗普既好名也好利。中国是全球仅次于美国的世界大国,也是当今世界第二大消费市场和进口市场,特别是已经连续十六年名列世界第二大进口市场。所以在特朗普看来,无论是到中国访问还是邀请中国领导人来访都是名利双收。因此特朗普绝不会让任何人任何事冲击到他的心头大事。
美国作为G20的东道主,一是自然希望所有成员参加,特别是中国这样重要的国家。二是他已经声明要在旗下“特朗普国家度假酒店”举行。对于喜欢公私兼顾的特朗普来讲,怎么可能放弃为自己的地产项目大做广告的机会呢?而要想使广告效益最大化,中国不能缺席可谓重要条件。
第三,特朗普已经完全能够主导政府一切决策,包括对华政策。和第一任期根本不同的是,他组成了一个完全唯命是从的团队。所谓的建制派也完全被他驯服。所以特朗普对华政策能不折不扣执行。这不仅体现在2025年与中国的战与和,也体现在他的《国家安全战略》报告上。
在这个背景下,特朗普虽然仍然是不按剧本出牌的人,但只花钱没有收益的事他绝不会做。像拜登时期花费巨大资源对华搞价值观和盟友围堵的事不会做。在他能掌控一切的2.0时代,也不会发生2022年时任众议院议长佩洛西窜访台湾的恶性事件,建制派瞒着他制造冲突如孟晚舟事件的可能性也不复存在。
第四,2026年新年伊始马杜罗总统被绑架表明,美国奉行的是回归西半球的新门罗主义。这不仅标志着美国不再做世界警察,也表明美国愿意以不干预欧洲和亚洲事务来换取欧亚大国不介入拉美事务。中美合作的可能性远远大于冲突的可能性。其实过去的2025年,美国日益放弃对乌克兰的支持、对中日争端不选边、对台海军演反应淡化就已经是转向的信号了。
第五,特朗普两次执政,除了经济领域外,中美主要的冲突点是对台军售。对台军售当然是对中国核心利益的侵犯。但这毕竟是双方建交时就遗留下来的历史问题,一直到现在都没有解决,即使是冷战时中美作为盟友的阶段,也只是承诺逐步减少军售。当然中国的反应也一直在增强:不仅抗议也进行制裁。然而从长期中美关系的角度看,它虽是冲突点但并非升级。这和佩洛西窜访台湾引发中美关系严重动荡和倒退不同。
此外,对台军售对特朗普而言不过是生意,是商人谋利本性,并不代表他对台湾的立场。事实上,他重返白宫后,又回到了美国传统的战略模糊立场。这和拜登四次明确声称要保护台湾不同。不仅如此,特朗普并没有从地缘政治和维护美国霸权角度看台湾,相反认为台湾占了美国的便宜,不仅加征关税,还强迫台积电转移到美国,客观上削弱了“台独”的力量。所以对台军售是双方建交以来就进行博弈但可控的冲突。
第六,特朗普长期鏖战商海,最倚重的谈判方式是通过领导人之间的私交进行一对一的沟通。在他看来,这不仅高效,还能绕过一切体制的制约,更能凸显他本人的作用。这同样体现在和中国的关系上。哪怕是中美关税战打到最激烈的时候,他也竭力维持和中国领导人的关系,从不出恶语。所以即使未来出现什么意外事件,中美都能迅速通过领导人之间的直接沟通机制来化解。哪怕是第三方的问题。比如当下中日之间的冲突,中美元首之间就迅速打电话交换看法。到目前为止,尽管日本是美国重要的盟友,但特朗普在此事却一直保持中立,甚至美国媒体报道他对日本的做法表示不满,要求克制。
如果从中国立场来看,发展与复兴仍然是最高战略利益。因此也需要维持与美国关系的稳定,进而创造一个良好的外部发展环境。毕竟中美关系缓和稳定,对中欧关系也有积极影响。特别是想从中美博弈谋利的国家也无法火中取栗──这对美国也一样。面对特朗普第二个任期,中国的策略是以打促谈,以谈促和,从而拉住美国,稳定住双边关系。现在打的阶段基本过去了,谈也进行得很顺利,下面是如何更好地以谈促和。所以中国这一方也不会是问题制造者。
总的来看,中美经过一年的磨合,双方都已经知己知彼。特朗普奉行新门罗主义、经济利益导向的商人特质、他对政府决策的完全主导以及中美利益有交集,都决定了2026年中美关系的稳定。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员